原標(biāo)題：從政府工作報(bào)告中讀懂如磐的“山東信心”

來(lái)源：山東商報(bào)

原標(biāo)題：從政府工作報(bào)告中讀懂如磐的“山東信心”

來(lái)源：山東商報(bào)

2023年3月5日上午，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。站在新的起跑線(xiàn)上，山東沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，錨定“走在前、開(kāi)新局”目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以不畏難、不怕難的“山東信心”，必將開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省新局面。

◎山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 吳紹博 發(fā)自北京

企穩(wěn)向上|2022年實(shí)現(xiàn)GDP8.74萬(wàn)億元

【報(bào)告原文】經(jīng)過(guò)艱苦努力，當(dāng)前消費(fèi)需求、市場(chǎng)流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期等明顯向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在企穩(wěn)向上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和發(fā)展動(dòng)力。

【山東信心】數(shù)字，記錄著發(fā)展成績(jī)，更蘊(yùn)藏著發(fā)展密碼。縱觀過(guò)去的五年，山東的發(fā)展一步一個(gè)腳印，地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年站上7萬(wàn)億元到2021年突破8.3萬(wàn)億元，再到2022年8.74萬(wàn)億元，可以說(shuō)山東前行的腳步穩(wěn)而扎實(shí)有力，進(jìn)而提質(zhì)增效，展現(xiàn)了一個(gè)不斷在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在前的山東。這充分說(shuō)明山東搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不動(dòng)搖，把創(chuàng)新擺在第一位，用活“關(guān)鍵一招”收到了顯著成效。

信心不是憑空掉下來(lái)的，要拿出更多實(shí)招硬招。我們看到，新年山東起跑的發(fā)令槍聲格外響亮，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新引領(lǐng)、擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等十個(gè)方面工作，打好組合拳，為高質(zhì)量發(fā)展加力提效。尤其綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，山東不僅將其擺在優(yōu)先位置，更以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，擘畫(huà)了施工路線(xiàn)圖，推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。

深化改革|高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)企改革，大力培育市場(chǎng)主體

【報(bào)告原文】切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類(lèi)改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

【山東信心】國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，山東省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，緊密結(jié)合山東省實(shí)際，精心組織實(shí)施，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量收官。

各省屬企業(yè)、各市均制定了三年行動(dòng)任務(wù)臺(tái)賬，逐項(xiàng)任務(wù)明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層立下“軍令狀”。山東省國(guó)資委建立了督促督辦系統(tǒng)，每月調(diào)度改革進(jìn)展情況,通過(guò)開(kāi)展改革述職問(wèn)詢(xún)、實(shí)施改革績(jī)效評(píng)價(jià)、建立督導(dǎo)通報(bào)制度等措施，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。截至2022年底，省級(jí)層面106項(xiàng)改革任務(wù)，16個(gè)市涉及的1062項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)收官。在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的兩次國(guó)企改革三年行動(dòng)評(píng)估中，山東省均列A級(jí)。

打造山東能源、山東港口、山東高速等龍頭企業(yè)； 將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)……

近年來(lái)，山東在裝備制造、煤炭、港口等領(lǐng)域積極推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。“國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局更優(yōu)化，質(zhì)量效益再提升，去年山東省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入較2019年增長(zhǎng)51.4%。”山東省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任滿(mǎn)慎剛告訴記者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年行動(dòng)中，全國(guó)省屬?lài)?guó)有企業(yè)116組347家實(shí)施重組，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合2150次。

山東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

今年山東省政府工作報(bào)告提出，2023年，山東將依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，完善中小微企業(yè)紓困機(jī)制。提升省綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，力爭(zhēng)新增上市公司30家左右。

據(jù)了解，到2025年，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體將發(fā)展到1500萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到5萬(wàn)億元人民幣左右。民間投資占全部投資比重60%以上。山東省中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展到450萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模以上中小企業(yè)新增1萬(wàn)家。

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)|實(shí)施“消費(fèi)提振年”

【報(bào)告原文】著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

【山東信心】1月28日，山東召開(kāi)的“開(kāi)年第一會(huì)”是以山東省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)的形式進(jìn)行的，第一條就是“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)”，而擴(kuò)大內(nèi)需，來(lái)自消費(fèi)的貢獻(xiàn)不容忽視，剛剛過(guò)去的春節(jié)假期，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游高達(dá)3.08億人次，旅游收入3758.43億元，吃住玩一條龍，相當(dāng)于每人消費(fèi)1000元。

2月4日，山東省政府印發(fā)2023年“1號(hào)文件”《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，其中針對(duì)加快恢復(fù)和提振消費(fèi)，出臺(tái)了實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”行動(dòng)、開(kāi)展文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)等5項(xiàng)舉措。

“去年5月以來(lái)，山東省相繼出臺(tái)了促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的系列措施，拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)效果明顯。今年上半年，山東省將繼續(xù)發(fā)放2億元汽車(chē)消費(fèi)券，進(jìn)一步發(fā)揮好大宗消費(fèi)的拉動(dòng)作用。”省商務(wù)廳消費(fèi)促進(jìn)處二級(jí)調(diào)研員王春報(bào)表示，為深入實(shí)施開(kāi)展“山東消費(fèi)提振年”行動(dòng)，省財(cái)政還將安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

文旅消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，也是消費(fèi)升級(jí)的重要方向。《若干政策措施》提出，要繼續(xù)開(kāi)展文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，辦好“暢游齊魯樂(lè)享山東”主題旅游年，開(kāi)展青島國(guó)際啤酒節(jié)、泰山國(guó)際登山節(jié)、孔子文化節(jié)等品牌活動(dòng)。

“為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)文旅消費(fèi)熱情，山東省于1月21日開(kāi)始啟動(dòng)了景區(qū)門(mén)票減免行動(dòng)，取得了顯著成效。”省文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)張百科介紹，為提振文化和旅游消費(fèi)，山東省今年已出臺(tái)提振文旅消費(fèi)“十條”措施，圍繞提振文旅消費(fèi)信心、提升文旅產(chǎn)品供給、幫扶文旅市場(chǎng)主體等三個(gè)方面作出了具體部署。目前，全省16市已全部制定出臺(tái)配套落實(shí)措施。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)山東經(jīng)濟(jì)理論與政策研究中心主任董長(zhǎng)瑞認(rèn)為，《若干政策措施》圍繞解決當(dāng)前消費(fèi)群體“不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)、不便消費(fèi)”的現(xiàn)象，提出了具體的解決措施。他建議，在關(guān)注增加群眾收入總量的同時(shí)，要更加注重收入再分配，加強(qiáng)低收入者的社會(huì)福利和就業(yè)保障，解決群眾消費(fèi)的后顧之憂(yōu)。

穩(wěn)就業(yè)|多措并舉穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

【報(bào)告原文】針對(duì)就業(yè)壓力凸顯，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持。財(cái)稅、金融、投資等政策更加注重穩(wěn)就業(yè)。對(duì)困難行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施緩繳，大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例，增加穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助。落實(shí)擔(dān)保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開(kāi)展就業(yè)困難人員專(zhuān)項(xiàng)幫扶。在重點(diǎn)工程建設(shè)中推廣以工代賑。脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3200萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

【山東信心】近年來(lái)，山東政策不松力度不減，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。截至去年11月底，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.3萬(wàn)人，提前超額完成年度任務(wù)。

創(chuàng)新實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，是山東省聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、保障改善民生、促進(jìn)共同富裕重大任務(wù)推出的一項(xiàng)重大舉措。

山東省財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金15.36億元，大幅創(chuàng)設(shè)公共管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等五大類(lèi)30余種城鄉(xiāng)公益性崗位。值得關(guān)注的是，去年9月，在提前超額完成開(kāi)發(fā)40萬(wàn)個(gè)公益性崗位年度目標(biāo)基礎(chǔ)上，山東又新增20萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)任務(wù)。

截至目前，全省共開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.31萬(wàn)個(gè)、安置在崗63.04萬(wàn)人，崗位、人員規(guī)模均居全國(guó)第一。山東省委財(cái)經(jīng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題作深入解讀時(shí)表示，今年山東將新增城鄉(xiāng)公益性崗位60萬(wàn)個(gè)，確保9類(lèi)困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)高于全國(guó)平均水平。

在穩(wěn)定擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)方面，山東持續(xù)開(kāi)展“春暖農(nóng)民工”“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)民工外出務(wù)工形勢(shì)穩(wěn)定有序，全省外出農(nóng)民工總量保持在1000萬(wàn)以上。

山東還在全國(guó)率先推進(jìn)零工市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，公益性零工市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)工種（目錄）調(diào)查發(fā)布制度，幫助4.6萬(wàn)家企業(yè)解決用工71.49萬(wàn)人。

數(shù)字賦能|數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快突破崛起

【報(bào)告原文】加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【山東信心】當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)蓬勃興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

山東省工業(yè)和信息化廳一級(jí)巡視員高方告訴山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者，“2022年，在山東省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東錨定‘走在前、開(kāi)新局’，立足綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，建立涵蓋省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、通管局等12個(gè)省直部門(mén)的省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦公室，制定《山東省2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘重點(diǎn)突破’行動(dòng)方案》，構(gòu)建高效協(xié)同、齊心協(xié)力謀劃推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作新機(jī)制。”

從先行到領(lǐng)跑，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用全國(guó)領(lǐng)先。搶抓國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用走深向?qū)崳ツ晷略鏊{(lán)海、橙色云2個(gè)國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，總數(shù)達(dá)4個(gè)，占全國(guó)1/7；29個(gè)平臺(tái)入選國(guó)家特色專(zhuān)業(yè)型平臺(tái)，居全國(guó)第一；4萬(wàn)個(gè)工業(yè)APP、1300多個(gè)系統(tǒng)解決方案進(jìn)駐省級(jí)以上平臺(tái)，服務(wù)全省企業(yè)50余萬(wàn)家；入選國(guó)家級(jí)平臺(tái)創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例31個(gè)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)4個(gè)、國(guó)家移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)典型案例11個(gè)，均居全國(guó)首位。

“數(shù)實(shí)融合”加速崛起，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)全國(guó)第一。山東持續(xù)推動(dòng)“工賦山東”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，入選國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)20個(gè)、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)4個(gè)，均居全國(guó)第一；“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到117.1，居全國(guó)第二。智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地超500家，淘寶村達(dá)866個(gè)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加力提速，多品牌躋身全球市場(chǎng)前列。省委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，提級(jí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)16266.9億元，同比增長(zhǎng)17.9%。海爾、海信、浪潮、歌爾4家企業(yè)連續(xù)2年進(jìn)入全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)前20。

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