原標(biāo)題：濟(jì)南組建省內(nèi)第一支黃河母基金

來源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：濟(jì)南組建省內(nèi)第一支黃河母基金

來源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

5月18日，濟(jì)南市委、市政府召開“凝心聚力抓項(xiàng)目 蓄勢賦能促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第30場，圍繞濟(jì)南市財(cái)政局“強(qiáng)化資金保障 賦能項(xiàng)目突破 加快強(qiáng)新優(yōu)富美高新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)”的有關(guān)情況展開介紹。濟(jì)南市財(cái)政局黨組書記、局長周之勇介紹，濟(jì)南市財(cái)政部門聚焦“聯(lián)、統(tǒng)、管、防”四個(gè)環(huán)節(jié)，搭橋梁作磁鐵、統(tǒng)資源保重點(diǎn)、盤存量提績效、防風(fēng)險(xiǎn)守底線。通過省市區(qū)三級聯(lián)動(dòng)，濟(jì)南市組建了省內(nèi)第一支黃河母基金——黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模100億元。

“對接聯(lián)動(dòng)”架“橋梁”

摸排擬融資項(xiàng)目83個(gè)、擬融資額1512.5億元

周之勇表示，聚焦全市“項(xiàng)目突破年”確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，濟(jì)南市財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)，與項(xiàng)目相關(guān)主體開展專題對接，打好財(cái)政、金融政策“組合拳”，架起資金和項(xiàng)目之間的溝通橋梁。

對接摸排資金需求。組織各區(qū)縣、市屬有關(guān)企業(yè)，梳理全市重點(diǎn)項(xiàng)目政策性銀行融資需求和專項(xiàng)債券需求，建立項(xiàng)目儲備庫，確定了《全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取政策性銀行貸款意向清單》，擬融資項(xiàng)目83個(gè)，擬融資額1512.5億元。今年，專項(xiàng)債券項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部審核通過426個(gè)，融資需求達(dá)1727.23億元。

對接服務(wù)融資謀劃。聯(lián)合政策性開發(fā)性銀行，開展“服務(wù)項(xiàng)目突破年區(qū)縣行活動(dòng)”，與各區(qū)縣就項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行策劃對接，準(zhǔn)確把握政策動(dòng)向、戰(zhàn)略方向、資金投向，跟蹤協(xié)調(diào)、完善手續(xù)，綜合利用信貸、股權(quán)投資、上市、發(fā)行債券等多種方式拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道，架起項(xiàng)目與資金之間的“快車道”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目優(yōu)、融資快。

對接搭建省市平臺。通過省市聯(lián)動(dòng)平臺，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系和定期會商機(jī)制，爭取省級在改革試點(diǎn)、財(cái)金聯(lián)動(dòng)、資金支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予濟(jì)南更多支持。

今年，通過省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦一批成熟度高、覆蓋面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的合作項(xiàng)目，推動(dòng)山東新動(dòng)能基金管理公司、魯信集團(tuán)等省屬金融企業(yè)與濟(jì)南市達(dá)成進(jìn)一步合作意向，目前濟(jì)南市與省屬金融企業(yè)已組建基金39支，引導(dǎo)更多省級資源集聚我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

“統(tǒng)籌資源”當(dāng)“后盾”

全市政府投資基金、國有企 業(yè) 投 資 基 金 總 規(guī) 模 達(dá)998.82億元

與此同時(shí)，濟(jì)南市成立全市重大項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌工作專班，制定《保障“項(xiàng)目突破年”實(shí)施方案》，綜合利用財(cái)政資金、專項(xiàng)債券、金融工具、政府基金、存量資產(chǎn)等資源，持續(xù)釋放財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)效能，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

做好資金統(tǒng)籌。會同各區(qū)縣、相關(guān)部門和企業(yè)，開展土地片區(qū)綜合開發(fā)投入產(chǎn)出平衡測算，堅(jiān)持“以收定支”，區(qū)分輕重緩急，將土地收益用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合市發(fā)改部門，科學(xué)策劃項(xiàng)目，積極爭取專項(xiàng)債券支持，目前山東省財(cái)政下達(dá)濟(jì)南市2023年新增專項(xiàng)債券額度320.07億元。積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等開發(fā)性政策性銀行，爭取新增授信422.35億元，新簽訂貸款合同322.75億元，發(fā)放貸款174.44億元。探索以增加注冊資本金的形式向市屬企業(yè)撥付項(xiàng)目資金，達(dá)到“一錢多用”“錢能生錢”的效果。

做好資產(chǎn)統(tǒng)籌。加大存量資產(chǎn)盤活力度，開展國有資產(chǎn)梳理工作，深挖資產(chǎn)潛力，按照“成熟一處、處置一處”的原則，采取市場化方式，靈活處置競建公有房、配建租賃住房、騰退公有住房等資產(chǎn)，盤活的資產(chǎn)作為資本金注入集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司管理運(yùn)營，在促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)容的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

做好財(cái)金統(tǒng)籌。強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金組建和投資，圍繞濟(jì)南市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建政府引導(dǎo)基金。目前，全市政府投資基金、國有企業(yè)投資基金累計(jì)成立116支，基金總規(guī)模998.82億元，政府引導(dǎo)基金放大倍數(shù)達(dá)3.3倍。其中，通過省市區(qū)三級聯(lián)動(dòng)，組建了省內(nèi)第一支黃河母基金——黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模100億元。目前，濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)正在積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和天使投資系列基金組建，將進(jìn)一步為濟(jì)南市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和早期的科創(chuàng)類項(xiàng)目提供資金支持。

“精打細(xì)算”提“績效”

嚴(yán)控市直預(yù)算單位三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出

樹牢“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，在預(yù)算編制、資金支出、績效評價(jià)上更加凸顯精準(zhǔn)性和約束性，資金管理更加注重結(jié)果導(dǎo)向和成本效益，既打好“鐵算盤”又管好“錢袋子”。

厲行節(jié)約保重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，完善預(yù)算管理制度，堅(jiān)持預(yù)算安排的優(yōu)先順序，建立重大項(xiàng)目保障清單，在預(yù)算編制過程中，嚴(yán)控市直預(yù)算單位三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確立“四個(gè)壓減20%和一個(gè)只減不增”原則，即市本級日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)壓減20%，“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”總額壓減20%，委托業(yè)務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、自媒體建設(shè)費(fèi)壓減20%，一般性專項(xiàng)資金壓減20%，編外人員經(jīng)費(fèi)“只減不增”，節(jié)省出來的資金優(yōu)先用于基層“三保”、民生改善和重大項(xiàng)目建設(shè)。

加快支出提效率。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理，對預(yù)算執(zhí)行慢的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整收回資金。特別是對使用專項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目，專項(xiàng)債券資金到位后，第一時(shí)間下達(dá)區(qū)縣和項(xiàng)目單位，督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度，對資金結(jié)余數(shù)量較大，不能按時(shí)完成支出的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保債券早日發(fā)揮效益。

加強(qiáng)評審增績效。將重點(diǎn)項(xiàng)目資金納入績效評價(jià)范圍，強(qiáng)化全過程績效評估、成本績效管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目資金實(shí)行事前評估、事中跟蹤、事后評價(jià)，確保資金績效達(dá)標(biāo)。從今年起，每半年就重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次績效評價(jià)，并將評價(jià)情況提交市政府常務(wù)會、市委常委會研究審議。

“風(fēng)險(xiǎn)防控”守“底線”

隱性債務(wù)列入全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺

財(cái)政安全運(yùn)行是底線。濟(jì)南市財(cái)政部門守牢“一排底線”安全閥，強(qiáng)化責(zé)任意識，運(yùn)用市場思維，著力統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保障財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行，為防范重點(diǎn)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。

守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。切實(shí)防范專項(xiàng)債券資金使用風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)償債主體責(zé)任，將政府債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，落實(shí)償債資金來源。將隱性債務(wù)列入全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺，逐步化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)區(qū)縣日常債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警，將區(qū)縣全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與新增債券額度分配掛鉤。

守牢基層“三保”底線。執(zhí)行好保障基層“三保”暨區(qū)縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行工作方案和重點(diǎn)支出保供機(jī)制，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對區(qū)縣實(shí)行“紅橙黃”三色風(fēng)險(xiǎn)管理和重點(diǎn)監(jiān)測，完善財(cái)力保障、庫款調(diào)度、應(yīng)急處置、激勵(lì)約束等機(jī)制，增強(qiáng)基層“三保”能力，全方位保障基層重點(diǎn)支出。

守牢財(cái)政可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)底線。強(qiáng)化財(cái)政承受能力評估，堅(jiān)持以收定支、量力而行、盡力而為，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，合理確定建設(shè)規(guī)模和期限，適度安排政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先保障在建工程、民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)既要“保”又要“穩(wěn)”的總體目標(biāo)。

（濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者曹茜）

●相關(guān)新聞

1-4月濟(jì)南市一般公共預(yù)算收入完成430.7億元

在發(fā)布會上，濟(jì)南市財(cái)政局黨組成員，市政府資金結(jié)算中心黨組書記、主任李玉誠介紹了財(cái)政部門在統(tǒng)籌財(cái)政資金保重點(diǎn)項(xiàng)目方面采取的措施。

2023年市財(cái)政局聚焦?jié)鲜芯G色低碳高質(zhì)量發(fā)展，做好加、減、乘、除“四則運(yùn)算”，打好“組合拳”，積極發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、撬動(dòng)作用，集聚各類資源要素，主動(dòng)服務(wù)保障全市“項(xiàng)目突破年”各項(xiàng)工作任務(wù)。

堅(jiān)定不移做“加法”，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。市財(cái)政部門堅(jiān)持把抓收入、增財(cái)力作為財(cái)政工作的中心任務(wù)，全力組織財(cái)政收入，1-4月，全市一般公共預(yù)算收入完成430.7億元，較上年同期增長2%，其中稅收收入增長7.6%，收入質(zhì)量持續(xù)提升。在抓收入的同時(shí)，全力爭取上級轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)債券額度，積極盤活存量資金和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，資金資源全部納入全口徑預(yù)算統(tǒng)籌安排，握五指成拳，不斷增強(qiáng)財(cái)政支出保障能力。

不折不扣做“減法”，節(jié)約資金保重點(diǎn)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約過緊日子，打好節(jié)本增效“鐵算盤”。全市行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額連續(xù)下降，今年又對“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、一般性專項(xiàng)資金等作出“規(guī)范存量、按20%壓總量”的要求。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，嚴(yán)把“源頭、執(zhí)行、增支、績效”四大關(guān)口，非急需非剛性新增支出一律不予安排，確保寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

千方百計(jì)做“乘法”，有效撬動(dòng)金融和社會資本。堅(jiān)持財(cái)金聯(lián)動(dòng)，撬動(dòng)金融資源流入，聚焦企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、助企紓困等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)采購合同信用融資“政采貸”，對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施紓困貸政策等，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、政策擔(dān)保、數(shù)字金融一貸通、特色融資服務(wù)平臺“五位一體”融資服務(wù)體系，提升企業(yè)融資能力。突出股權(quán)投資和基金運(yùn)作，對“專精特新”等成長性好的中小企業(yè)實(shí)施股權(quán)投資，探索設(shè)立雙創(chuàng)基金。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金管理模式，將原有的盲池基金優(yōu)化為具體的項(xiàng)目投資基金，拓寬與社會基金方的合作，確保引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地。

持之以恒做“除法”，切實(shí)提高資金使用績效。推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，拓展成本預(yù)算績效管理試點(diǎn)范圍，完善市財(cái)政資金、政策定期評估和退出機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)無縫隙、全覆蓋的“陽光績效監(jiān)控”。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)會監(jiān)督，開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督管理。（濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者曹茜）

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