原標(biāo)題：煙臺(tái)：未來(lái)三年凈增20余萬(wàn)市場(chǎng)主體

來(lái)源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：煙臺(tái)：未來(lái)三年凈增20余萬(wàn)市場(chǎng)主體

來(lái)源：大小新聞客戶端

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤(pán)，關(guān)系就業(yè)、連著民生，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力與現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。12日下午，煙臺(tái)市政府新聞辦舉行專場(chǎng)發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)對(duì)煙臺(tái)市新出臺(tái)的市場(chǎng)主體培育及服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)方案進(jìn)行解讀，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)解讀相關(guān)政策并回答記者提問(wèn)。

未來(lái)三年煙臺(tái)市將凈增

市場(chǎng)主體20多萬(wàn)戶

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬介紹說(shuō)，全市市場(chǎng)主體不斷孵化、壯大，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。截至2023年5月底，全市共有市場(chǎng)主體105.9萬(wàn)家，包括31.5萬(wàn)家企業(yè)、72.5萬(wàn)家個(gè)體工商戶、1.9萬(wàn)家農(nóng)民合作社。

同時(shí)，煙臺(tái)市的市場(chǎng)主體還存在著數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高的短板，目前全市規(guī)上企業(yè)相對(duì)較少，特別是受三年疫情影響，許多市場(chǎng)主體受到了沖擊，有的甚至出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題。對(duì)此，我市近日制定了《煙臺(tái)市加強(qiáng)高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育工作三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

孫吉鵬說(shuō)，《行動(dòng)方案》提出三年年均凈增加市場(chǎng)主體7萬(wàn)戶，到2025年總量達(dá)到125萬(wàn)戶左右；年均凈增加涉稅市場(chǎng)主體3.5萬(wàn)戶，到2025年總量接近50萬(wàn)戶左右；年均凈增加“四上”企業(yè)800戶，到2025年總量達(dá)到1萬(wàn)戶左右；市場(chǎng)主體活力實(shí)現(xiàn)提升，到2025年末全市企業(yè)活躍度指數(shù)穩(wěn)定在80%以上。

市級(jí)統(tǒng)籌約3億元資金

支持市場(chǎng)主體培育壯大

《行動(dòng)方案》聚焦農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批零住餐業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破。“這10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施方面，我市都進(jìn)行了‘量身定做’。”孫吉鵬介紹，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，我市提出鼓勵(lì)開(kāi)辟外貿(mào)航線，新開(kāi)辟國(guó)際航線且持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)的，自航線開(kāi)通之日起連續(xù)3年每年給予船公司600萬(wàn)元至1000萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)首次被評(píng)定為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)且納入規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的物流企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、20萬(wàn)元和50萬(wàn)元。在金融領(lǐng)域，提出對(duì)全國(guó)性內(nèi)外資銀行機(jī)構(gòu)在煙臺(tái)新設(shè)立的一級(jí)分行、現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)升級(jí)為一級(jí)分行的給予500萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)在我市注冊(cè)、完成中基協(xié)登記備案且資金托管賬戶設(shè)在煙臺(tái)市的基金管理機(jī)構(gòu)及其基金，按照基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)繳資本的20%給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助，按照基金實(shí)繳規(guī)模的一定比例給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助。據(jù)初步測(cè)算，市級(jí)可統(tǒng)籌約3億元資金，用于支持市場(chǎng)主體培育壯大。

《行動(dòng)方案》建立健全推進(jìn)機(jī)制，提出將市場(chǎng)主體培育工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，對(duì)有關(guān)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、召開(kāi)高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育大會(huì)等舉措，建立健全加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育工作的政策體系，涵養(yǎng)市場(chǎng)主體培育“生態(tài)圈”。

到2025年打造100個(gè)

“一刻鐘便民生活圈”

目前煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)增加值占比持續(xù)超過(guò)50%，已經(jīng)撐起全市經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”。為加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)回升向好，市發(fā)改委研究提出《2023年煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億元工作方案》。在新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)展改革委三級(jí)調(diào)研員連鎮(zhèn)殿介紹，力爭(zhēng)到2023年，全市服務(wù)業(yè)增加值增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，總量規(guī)模占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到51%以上。提出批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)等14個(gè)行業(yè)全年增加值及增速、限上規(guī)上升規(guī)納統(tǒng)等預(yù)期性目標(biāo)任務(wù)。

批零住餐業(yè)是市場(chǎng)主體培育的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重。市商務(wù)局四級(jí)調(diào)研員徐厚斌介紹說(shuō)，批零住餐業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯著。今年1-4月，煙臺(tái)市限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）額同比增長(zhǎng)分別為11.5%、9.3%、12.8%、23.6%，新增限額以上批零住餐企業(yè)110戶。

下一步，煙臺(tái)市商務(wù)局將對(duì)符合條件的新增限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，積極爭(zhēng)取省級(jí)綜合體納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，2023-2025年每年新增限額以上批零住餐企業(yè)330戶以上；從2023年起每年培育4萬(wàn)戶以上批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體，到2025年全市批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體突破74萬(wàn)戶。以萬(wàn)象匯、大悅城等為樣板，打造集購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲等功能于一體的一站式、體驗(yàn)式、高端化商業(yè)綜合體，力爭(zhēng)到2025年打造100個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的“一刻鐘便民生活圈”。加強(qiáng)朝陽(yáng)街、萬(wàn)行韓國(guó)風(fēng)情街、上市里等省級(jí)示范步行街提升工作，營(yíng)造服務(wù)場(chǎng)景，提升城市時(shí)尚度和影響力。積極落實(shí)落戶、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、新品首發(fā)等資金獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)國(guó)際化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展。

真金白銀

培育工業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體

工業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的主導(dǎo)力量，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)張正功說(shuō)，圍繞工業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育，我市將各區(qū)市月度納統(tǒng)工作情況納入營(yíng)商環(huán)境考核和“藍(lán)黃紅”管理，年度凈增企業(yè)數(shù)量和增速納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核。同時(shí)，對(duì)由規(guī)下首次升為規(guī)上的工業(yè)企業(yè)，分三年給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)2025年，規(guī)上企業(yè)數(shù)量突破3300戶。啟動(dòng)實(shí)施梯次培育計(jì)劃，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→專精特新中小企業(yè)→專精特新‘小巨人’→單項(xiàng)冠軍企業(yè)→上市公司”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)→瞪羚→獨(dú)角獸→上市公司”兩個(gè)維度，構(gòu)建雙輪驅(qū)動(dòng)的梯度培育體系。

張正功說(shuō)，我市用真金白銀開(kāi)展政策扶持。例如對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專精特新中小企業(yè)最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；對(duì)列入國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)和單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，最高給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

下一步，工信部門(mén)將進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)，精準(zhǔn)高效幫扶，完善雙創(chuàng)體系，做好融資服務(wù)，積極推動(dòng)政府融資擔(dān)保體系建設(shè)，目前，全市5個(gè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)了山東省政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋，對(duì)于符合條件的小微企業(yè)新增政府性融資擔(dān)保貸款免收擔(dān)保費(fèi)和市級(jí)再擔(dān)保費(fèi)。15家機(jī)構(gòu)進(jìn)入全省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，進(jìn)一步提升了全市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

推行紙質(zhì)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照

二維碼“二碼合一”

為進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)孫德彭說(shuō)，在全市大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，全省率先建成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用前置系統(tǒng)，對(duì)接23個(gè)市級(jí)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

目前，全市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載企業(yè)達(dá)到19.60萬(wàn)戶。有了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)主體在辦理變更登記、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等許可事項(xiàng)時(shí)均不需再提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登錄政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)辦理公積金、社保、醫(yī)保登記等業(yè)務(wù)，均無(wú)需提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還可以登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行年報(bào)公示。光大銀行推出利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)戶業(yè)務(wù)，市場(chǎng)主體審核通過(guò)后在柜面當(dāng)場(chǎng)完成開(kāi)戶。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托，以電子證照聯(lián)展聯(lián)用為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證信息，推行紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一”，提升智慧服務(wù)能力。

孫德彭說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將在持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、助力市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展等6方面重點(diǎn)采取措施，推動(dòng)我市市場(chǎng)主體又快又好發(fā)展。例如牽頭制定《煙臺(tái)市市場(chǎng)主體歇業(yè)備案實(shí)施辦法》，允許市場(chǎng)主體因特殊事件影響辦理歇業(yè)按下“暫停鍵”，為經(jīng)營(yíng)困難但有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的市場(chǎng)主體提供緩沖期。對(duì)不涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”，變多次檢查為一次檢查，變分散檢查為聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。

YMG全媒體記者 孫長(zhǎng)波

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