原標(biāo)題：臨沂“實(shí)招”支持中小企業(yè)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：臨沂“實(shí)招”支持中小企業(yè)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

臨沂市財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門搶抓政策機(jī)遇,加大對(duì)上爭(zhēng)取,協(xié)同配套落實(shí),積極助企紓困

◆導(dǎo)報(bào)記者 劉慎平

7月5日,臨沂市人民政府新聞辦公室召開(kāi)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單系列應(yīng)用場(chǎng)景主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)。記者從會(huì)上了解到,今年以來(lái),省政府出臺(tái)了三批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單,其中市財(cái)政局作為第一牽頭單位的政策共24項(xiàng)。市財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門搶抓政策機(jī)遇,加大對(duì)上爭(zhēng)取,協(xié)同配套落實(shí),積極助企紓困,有效支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

全力推動(dòng)政策清單落實(shí)

積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策,有力減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)稅部門健全工作機(jī)制,強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo),優(yōu)化納稅服務(wù),全力推動(dòng)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)。一是加快落實(shí)減稅降費(fèi)政策。1-5月份,全市累計(jì)減稅降費(fèi)71.2億元,其中,增值稅減免40.7億元,企業(yè)所得稅減免11.9億元,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)減免1.9億元。具體到清單中涉及政策,如全市已辦理增值稅留抵退稅16.1億元；增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶納稅人減免六稅兩費(fèi)2.1億元,惠及20.9萬(wàn)戶次納稅人；為66戶企業(yè)落實(shí)圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅政策368萬(wàn)元；重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠295萬(wàn)元。

加大基金支持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái),市財(cái)政以推動(dòng)基金設(shè)立和加快項(xiàng)目投資為重點(diǎn),以完善優(yōu)化基金管理政策為抓手,為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基金支持。截至目前,累計(jì)設(shè)立合作基金42支、總規(guī)模231.45億元,投資項(xiàng)目63個(gè)、投資額91.23億元,帶動(dòng)銀行新增授信及發(fā)債約350億元。基金主要投向省、市重點(diǎn)項(xiàng)目,投資領(lǐng)域涉及先進(jìn)裝備制造、新材料、高端化工等全市十優(yōu)產(chǎn)業(yè),有力地支持了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程加快實(shí)施。如,設(shè)立40億元鋼鐵基金,支持高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼基地建設(shè)；設(shè)立3億元物流基金,專項(xiàng)支持新明輝智慧倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)；設(shè)立4.5億元高端木業(yè)基金,支持木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。今年以來(lái),共設(shè)立基金3支,總規(guī)模30億元,分別是:20億元致同雙碳產(chǎn)業(yè)投資基金,8億元臨沂培優(yōu)股權(quán)投資基金,2億元山東財(cái)金沂蒙東興產(chǎn)業(yè)投資基金。同時(shí),還發(fā)布了《招募人才創(chuàng)投子基金管理人公告》,采取市場(chǎng)化公開(kāi)遴選的方式,與社會(huì)資本共同成立天使類創(chuàng)投基金。

繼續(xù)執(zhí)行政府采購(gòu)優(yōu)惠政策,加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。一是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展擴(kuò)面提標(biāo)的通知要求。截至目前,全市政府采購(gòu)中小企業(yè)合同占比96.43%,交易額12.95億元,有效支持了廣大中小微企業(yè)發(fā)展。二是加大與金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)政府采購(gòu)合同信用融資“政采貸”要求的金融產(chǎn)品；加強(qiáng)政策宣傳、制定明白紙,提高政策知曉度,緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。截至目前,全市采購(gòu)人累計(jì)合同融資18億元,授信企業(yè)數(shù)量239家,其中已提款企業(yè)210家；今年以來(lái)合同融資3.5億元,位居全省第三。

“財(cái)政賦能”系列應(yīng)用場(chǎng)景

省政府第一批政策清單第24條提出,“加大對(duì)創(chuàng)投企業(yè)支持力度,省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金對(duì)天使基金的出資比例由最高30%提高到40%,省、市、縣三級(jí)政府共同出資占比由最高50%放寬至60%”。

2021年,出臺(tái)《臨沂市新動(dòng)能人才創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法》,設(shè)立首期2億元臨沂市新動(dòng)能人才創(chuàng)業(yè)投資基金(以下簡(jiǎn)稱“人才創(chuàng)投基金”),通過(guò)參股設(shè)立子基金的形式,重點(diǎn)投資種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)。其中:人才創(chuàng)投基金對(duì)子基金的出資比例提高到40%,各級(jí)政府共同出資占比可達(dá)60%,投資種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)的金額不低于子基金規(guī)模的60%。目前,已參股設(shè)立子基金4支,總規(guī)模4億元,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資6個(gè)、投資額1.12億元。具體為:1億元樂(lè)知新動(dòng)能人才創(chuàng)投基金,投資北創(chuàng)汽車2000萬(wàn)元；0.5億元臨沂市財(cái)金人才創(chuàng)投基金,投資帥克寵物、利興化工、博化科技共1888萬(wàn)元；0.5億元臨沂經(jīng)開(kāi)光谷創(chuàng)投基金,投資華夏星光1000萬(wàn)元；2億元臨沂市中海匯銀創(chuàng)投基金,投資帥克寵物、利興化工、盛緯倫共6312萬(wàn)元。

根據(jù)《臨沂市新動(dòng)能人才創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法》規(guī)定,人才創(chuàng)投基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,委托臨沂市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“市基金公司”)負(fù)責(zé)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。申請(qǐng)企業(yè)可通過(guò)電話、電子郵件等方式與市基金公司直接聯(lián)系,報(bào)送申請(qǐng)材料,由市基金公司初步審核后,擇優(yōu)推薦給各子基金管理機(jī)構(gòu),由其作出市場(chǎng)化、專業(yè)化投資決策。

同時(shí),為暢通項(xiàng)目對(duì)接渠道,臨沂將主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái),通過(guò)舉辦基金大會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng),邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、社會(huì)資本、基金管理機(jī)構(gòu)參加,為企業(yè)與基金、產(chǎn)業(yè)與金融共謀發(fā)展、互利共贏搭建平臺(tái)。堅(jiān)持沉下去,深入各縣區(qū)了解資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目情況,分縣區(qū)、分領(lǐng)域梳理股權(quán)融資需求項(xiàng)目,建立企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù),做實(shí)基金投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

省政府第一批政策清單第99條提出“加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度,對(duì)200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目和400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的,將面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額比例提高至45%,對(duì)非預(yù)留貨物服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%,大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的,評(píng)審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%”,作為中小微企業(yè)想享受支持政策,需要滿足以下條件:

一是《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))第二條規(guī)定,本辦法所稱中小企業(yè),是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立,依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)(與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人,或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外)。二是根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)),境內(nèi)依法設(shè)立的劃分標(biāo)準(zhǔn)確定為中小微企業(yè)的供應(yīng)商。

滿足上述條件的,還需注意以下事項(xiàng):

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十一條規(guī)定,中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》,并根據(jù)采購(gòu)文件附件規(guī)定的樣式填報(bào),隨投標(biāo)文件一并提交,否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

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