原標(biāo)題：山東打造“質(zhì)信魯社行動”年報品牌，提升社會組織管理水平

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點

原標(biāo)題：山東打造“質(zhì)信魯社行動”年報品牌，提升社會組織管理水平

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點

據(jù)官方統(tǒng)計，截至目前，山東省管社會組織（不含基金會）數(shù)量達2133家，其中，社會團體1128家，社會服務(wù)機構(gòu)1005家。面對這樣一支龐大的力量，如何實現(xiàn)對社會組織的有效服務(wù)和監(jiān)督管理，推動社會組織服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻更多力量，是民政部門亟待研究的重要課題。近年來，山東從社會組織年報工作入手，進行了制度改革和品牌創(chuàng)新，取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，2022年度應(yīng)參加年報的山東省管社會組織為2067家，實際提交年報的社會組織為2027家，年報率達98.06%，再創(chuàng)歷史新高。

創(chuàng)新年報制度改革，減輕社會組織負擔(dān)

2020年，山東省民政廳印發(fā)《山東省社會組織年度工作報告管理辦法》（試行）（以下簡稱“辦法”），開始試行年報制度，在省級層面進行了探索創(chuàng)新?！澳隀z”改“年報”是“放管服”改革的重要舉措，社會組織年報填報和登記管理機關(guān)審核年報只需登錄山東社會組織官網(wǎng)即可進行操作。年報制度明確年報不提交紙質(zhì)材料、不對年度工作報告作出結(jié)論、不加蓋結(jié)論戳記，簡化了辦事流程，減輕了社會組織負擔(dān)，獲得了社會組織的認(rèn)可和好評。同時，年報制度擴大了社會組織監(jiān)管范圍，提高了登記管理機關(guān)的監(jiān)管效能。

堅持項目化運作，提升年報標(biāo)準(zhǔn)化水平

2021年，山東省民政綜合服務(wù)中心（以下簡稱“綜合服務(wù)中心”）正式成立，根據(jù)山東省民政廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能編制規(guī)定，自2022年以來，綜合服務(wù)中心承接實施山東省管社會組織年報工作，采取“委托式服務(wù)+項目化管理”的運作方式提升了年報服務(wù)質(zhì)效。兩年來，綜合服務(wù)中心對省管社會組織年報提供填報咨詢、指導(dǎo)服務(wù)和電話催報，對提交的年報進行監(jiān)測評價，通過剖析年報填寫質(zhì)量及社會組織管理運行中存在的問題，累計提出優(yōu)化年報系統(tǒng)等十余條科學(xué)合理的意見和建議被登記管理機關(guān)采納，年報成為政府加強社會組織監(jiān)管的重要渠道。

推動品牌化建設(shè)，提升年報服務(wù)內(nèi)涵

2023年，綜合服務(wù)中心牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，創(chuàng)新提出“質(zhì)信魯社行動”年報品牌，在關(guān)注年報填報率的基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)聚焦年報“質(zhì)量”和“信用”精神內(nèi)涵，著力提高年報工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦“新成立省管社會組織負責(zé)人培訓(xùn)班”“山東省社會組織大講堂”，講解黨內(nèi)法規(guī)制度基礎(chǔ)知識、社會組織內(nèi)部治理、社會組織政務(wù)服務(wù)政策等，提高社會組織管理服務(wù)水平。二是增強聯(lián)動交流。召開省管社會組織代表座談會，就年報填報征集和系統(tǒng)升級征集意見和建議。三是提供專業(yè)服務(wù)。通過錄制年報填報短視頻，制定年報示范文本、成立年報小組、開通電話熱線等方式，由原來被動的“催你報”升級為主動的“教你報”，反復(fù)修整、反復(fù)提交的情況大大減少，“一次通過”的比例大大增加。四是精準(zhǔn)摸清底數(shù)。對于未能按時提交年報社會組織，高度重視并一一做好情況記錄，做到底數(shù)清、情況明。

強化法治化管理，規(guī)范社會組織發(fā)展

堅持“服務(wù)”與“監(jiān)管”并重的思路，實行全流程綜合監(jiān)管。一是創(chuàng)新開展“四項治理”。首先是源頭治理。主要在登記環(huán)節(jié)，從嚴(yán)審批，提高社會組織的登記質(zhì)量。對新成立社會組織的主要負責(zé)人進行系列培訓(xùn)，讓社會組織少犯錯誤，少走彎路。其次是依法治理。持續(xù)開展“雙隨機、一公開”抽查，依法查處社會組織的違法違規(guī)行為。再次是專項治理，打擊非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織、開展社團分支機構(gòu)專項治理等。最后是內(nèi)部治理，完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，不斷加強自身建設(shè)。二是依法進行行政處罰。對存在問題不主動整改和不及時年報的社會組織，按照《社會團體登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重情況，采取責(zé)令整改、專項抽查、列入活動異常名錄等措施予以處理。對于“僵尸”組織進行專項整治，完善退出機制。2021年，山東省民政廳加大對“僵尸型”社會組織整治力度，依法對不按照規(guī)定接受年檢或報送年度工作報告38家省管社會組織作出行政處罰。2022年，對連續(xù)兩年以上不參加年報的11家省管社會組織分別給予限期停止活動、撤銷登記等行政處罰，并依法列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單。

（省民政綜合服務(wù)中心 田志梅 路連芳）

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