原標(biāo)題：濟寧市城市綠化條例

來源：濟寧日報

原標(biāo)題：濟寧市城市綠化條例

來源：濟寧日報

（2017年12月22日濟寧市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2023年6月30日經(jīng)濟寧市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過并經(jīng)2023年7月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《濟寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈濟寧市城市綠化條例〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護和管理

第四章 監(jiān)督和檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，美化生活和工作環(huán)境，增進居民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理，市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化工作參照本條例執(zhí)行。

第三條 市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市的城市綠化工作。

縣（市、區(qū)）人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、行政審批服務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、植護并重、突出特色的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在財政預(yù)算中合理安排城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護、管理、科研所需資金，保障城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的有序?qū)嵤┖统鞘芯G化事業(yè)的健康發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進綠化廢棄物收運、處置體系建設(shè)，促進綠化廢棄物資源化利用。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持城市綠化科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)和優(yōu)良植物品種，發(fā)展節(jié)約型綠化，推進海綿型綠地建設(shè)。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展群眾性城市綠化活動，鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式，參與城市綠化工作。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位和個人可以享有城市綠地、樹木花草一定期限的冠名權(quán)。

第七條 機關(guān)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位、社區(qū)、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)加強城市綠化宣傳教育，提高社會各界愛綠護綠意識，動員群眾積極參與城市綠化活動。

第八條 任何單位和個人都有勸阻和舉報損害城市綠化行為的權(quán)利。新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時對破壞城市綠化的行為進行輿論監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠線，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

因城市綠線調(diào)整確需減少原規(guī)劃綠地面積的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門補足規(guī)劃綠地面積。

第十條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建居住區(qū)，綠地率不得低于百分之三十五；在舊城改造區(qū)的，綠地率可以適當(dāng)降低，但降幅不得超過五個百分點。

商業(yè)、商務(wù)、交通設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)項目綠地率不得低于百分之二十。

第十一條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因棚戶區(qū)改造、違法建設(shè)拆除等騰出的一公頃以下的地塊，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公園綠地建設(shè)；確需用于其他建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府同意。

第十二條 公園綠地內(nèi)適當(dāng)配置游覽、休憩、健身、科普宣傳等設(shè)施，建設(shè)具有城市海綿體功能的雨水滯留設(shè)施，內(nèi)部道路、廣場的鋪裝應(yīng)當(dāng)透氣、透水。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用山體、水系、城市綠地等資源，建設(shè)以林蔭路為主，連接公園、街頭綠地、風(fēng)景名勝地、歷史古跡的綠色廊道。

第十四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)以喬木為主，選用經(jīng)濟實用的鄉(xiāng)土適生樹種，提高市樹、市花種植比例，控制易產(chǎn)生飛絮等污染物的植物品種，保護植物多樣性，符合生態(tài)要求，體現(xiàn)地方特色。

第十五條 新建城市道路主次干道應(yīng)當(dāng)建設(shè)行道樹綠化帶。行道樹綠化帶一般采取下沉式綠化；種植的行道樹應(yīng)當(dāng)選用胸徑不低于十厘米的高大濃蔭樹種；樹下應(yīng)當(dāng)種植灌木或者地被植物。

道路綠化與道路交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，不得影響交通安全。道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志等設(shè)施，不得妨礙安全視距，不得影響通行。在道路交叉口、人行橫道口安全視距內(nèi)及車輛掉頭處，行道樹綠化帶應(yīng)當(dāng)采用通透式、低矮式配置，不得遮擋通行視線。

第十六條 政府投資建設(shè)的公共建筑、市政公用設(shè)施等，在符合公共安全的情況下，適宜采取立體綠化的，應(yīng)當(dāng)實施立體綠化。鼓勵有條件的單位和居住區(qū)合理實施屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化。

室外公共停車場、停車位，具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取種植庇蔭喬木、建設(shè)綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪等綠化措施。

城市主次干道兩側(cè)沿線單位，除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)實施開放式綠化。

第十七條 建設(shè)項目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計，并在主體工程竣工驗收后的第一個綠化季節(jié)完成。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同中載明居住區(qū)、商住樓等建設(shè)項目的附屬綠化用地面積和位置。

第十九條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地、風(fēng)景林地、道路綠地等綠化工程在設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見。

建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市綠化行政主管部門參加審查，對以下內(nèi)容提出意見：

（一）綠地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（二）綠地布局是否合理；

（三）植物的種類、配置是否適當(dāng)；

（四）綠化設(shè)計是否符合園林景觀要求；

（五）綠地內(nèi)道路、給排水以及其他設(shè)施的設(shè)計是否符合有關(guān)園林設(shè)計規(guī)范。

建設(shè)項目附屬綠化工程的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等渠道向社會公開。

第二十條 開發(fā)利用城市綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響城市綠地內(nèi)樹木花草正常生長和綠地使用功能。

第二十一條 閑置土地和逾期三個月未開工建設(shè)的建設(shè)項目用地，土地使用權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實施臨時綠化，滿足覆蓋裸露土地、防治揚塵的要求。

第二十二條 政府投資建設(shè)的城市綠化工程，實行工程質(zhì)量責(zé)任制。工程建設(shè)單位和參與建設(shè)的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 各類城市綠化工程竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名；

（二）綠化平面圖；

（三）綠地率、綠地面積及范圍；

（四）應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

第三章 保護和管理

第二十四條 實行永久性綠地制度。永久性綠地主要在以下區(qū)域中確定：

（一）風(fēng)景名勝地、綜合公園、專類公園；

（二）游園、廣場、社區(qū)公園；

（三）山體、河（湖）堤綠地和濕地；

（四）城市中具有一定規(guī)模和較長樹齡的成片林；

（五）其他需要永久保護的綠地。

永久性綠地的確定、變更，由市、縣（市、區(qū)）人民政府提出，報本級人大常委會決定，并向社會公布。

任何單位和個人不得擅自改變永久性綠地的用途，不得擅自縮小永久性綠地的范圍。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在永久性綠地區(qū)域設(shè)置顯著標(biāo)識，注明永久性綠地名稱、界址、確定時間、管理責(zé)任單位等內(nèi)容。

第二十六條 城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、道路綠地等，建設(shè)養(yǎng)護期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)養(yǎng)護期屆滿，經(jīng)驗收合格后交由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）生產(chǎn)綠地、防護綠地、單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)的綠地，由權(quán)屬單位或者個人負(fù)責(zé)；

（三）公路、鐵路、河道、湖泊、水庫等用地范圍內(nèi)的綠地，由權(quán)屬單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（五）臨街建筑退紅線區(qū)域自建的綠地，由權(quán)屬單位或者個人負(fù)責(zé)；

（六）閑置土地和逾期三個月未開工建設(shè)的建設(shè)項目用地臨時綠化的綠地，由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外以及養(yǎng)護管理責(zé)任不清或者存在爭議的城市綠地、零星樹木，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府確定責(zé)任人。

第二十七條 城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，實施綠地養(yǎng)護管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）實施澆灌、施肥、修剪、病蟲害防治、綠化設(shè)施日常維護、綠地環(huán)境衛(wèi)生管理等，并做好綠化廢棄物的處置；

（二）樹木花草受損、死亡、缺株或者綠化設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)適時補植、修復(fù)或者采取其他補救措施；

（三）建立安全檢查制度，避免樹木妨礙交通、危害人身安全；

（四）加強巡查，發(fā)現(xiàn)損害城市綠地行為的，及時勸阻、制止并報告城市綠化行政主管部門或者其他相關(guān)部門；

（五）發(fā)現(xiàn)綠地危險性植物病、蟲、雜草或者外來物種，應(yīng)當(dāng)立即向城市綠化行政主管部門報告。

第二十八條 實行道路綠化門前包保責(zé)任制。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與沿路單位、商戶、住戶簽訂道路綠化門前包保責(zé)任協(xié)議。

第二十九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)行政主管部門加強城市綠化植物的病蟲害防治指導(dǎo)，推廣生物防治技術(shù)，建立植物病蟲害疫情監(jiān)測和預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，及時采取重大病蟲害防治措施，防止外來有害生物入侵。

第三十條 建設(shè)項目用地范圍內(nèi)有樹木的，房屋征收、自然資源行政主管部門在房屋征收和國有建設(shè)用地使用權(quán)收回、供應(yīng)前，應(yīng)當(dāng)書面告知城市綠化行政主管部門，由城市綠化行政主管部門提出對樹木的處置、保護意見。

國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門的意見，落實樹木的處置、保護措施，并接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督。

第三十一條 需要臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政審批服務(wù)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納臨時占用補償費。臨時占用期限一般不得超過一年；需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)辦理延長期限手續(xù)，延長期限最長不得超過一年。占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)清場退地、恢復(fù)原狀。

臨時占用城市綠化用地進行工程施工的，應(yīng)當(dāng)圍擋作業(yè)、文明施工。

第三十二條 敷設(shè)各類管線、建設(shè)公用設(shè)施和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，避讓現(xiàn)有樹木：

（一）敷設(shè)通信電纜等管線，距離樹干外緣不得少于一米；

（二）敷設(shè)排水、供水、供氣、供熱等管線，距離樹干外緣不得少于一點五米。

確實無法避讓的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取保護措施，并告知城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人。

第三十三條 任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。

城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）放養(yǎng)家畜、家禽，種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（二）在樹木和綠化設(shè)施上刻字、釘釘、拴系牲畜等；

（三）偷盜、損毀花卉、樹木，踐踏草坪、攀折花木、摘果、剝樹皮、挖根等；

（四）硬化樹穴、就樹搭棚、架設(shè)管線、設(shè)置廣告等；

（五）挖坑、取土、焚燒；

（六）亂丟垃圾，傾倒腐蝕性液體、機油等損害樹木正常生長的物質(zhì)；

（七）停放車輛碾壓綠地；

（八）其他損害城市綠地及其設(shè)施的行為。

第三十四條 嚴(yán)禁擅自砍伐城市樹木。確需砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法審批。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置標(biāo)牌公布砍伐的相關(guān)信息，接受社會公眾監(jiān)督。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門確定的期限、地點補植不低于所砍伐樹木規(guī)格的同種樹木，并保證樹木成活；確實無法補植的，應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門的要求采取其他補救措施。

第三十五條 城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人修剪樹木應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行，不得采用截除樹木主干、去除樹冠等方式過度修剪。未經(jīng)城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人委托，其他任何單位或者個人不得修剪城市樹木。

城市綠地內(nèi)遮擋交通標(biāo)志、交通信號燈、路燈等影響交通安全的樹木，城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時進行修剪。

因影響居住采光、通風(fēng)和安全，需要修剪樹木的，城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修剪。

第三十六條 因搶險救災(zāi)等緊急情況需要砍伐樹木或者臨時占用綠地的，相關(guān)單位或者個人可以先行處理，并在搶險救災(zāi)等緊急情況結(jié)束之日起三個工作日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。

因生產(chǎn)或者交通事故等原因損毀城市綠地樹木花草或者綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第三十七條 對古樹名木的保護，依照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督和檢查

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地控制線劃定以及實施情況的監(jiān)督檢查。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市綠化工作的監(jiān)督檢查，密切與公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、行政審批服務(wù)等部門的工作協(xié)調(diào)，建立信息共享、案情通報、案件移送制度，依法查處城市綠化違法行為。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化行政主管部門移送的案件線索及時查辦毀綠案件，并向城市綠化行政主管部門書面反饋辦理結(jié)果。

第三十九條 除依法不得公開的內(nèi)容外，城市綠化、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線、行政許可的條件和程序、監(jiān)督檢查情況、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等信息，向社會公開。

第四十條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，及時處理關(guān)于城市綠化違法行為的投訴舉報案件，并在辦結(jié)后五日內(nèi)向投訴舉報人反饋。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人信息嚴(yán)格保密。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例規(guī)定，造成樹木花草或者綠化設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，附屬綠化工程未在主體工程竣工驗收后第一個綠化季節(jié)完成的，責(zé)令限期完成，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，城市綠地養(yǎng)護管理責(zé)任人未履行綠地管理責(zé)任或者養(yǎng)護不當(dāng)造成綠地?fù)p害的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可按照所占綠地面積處以每平方米二百元以上五百元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第三十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告；情節(jié)較重的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）損壞樹木花草或者綠化設(shè)施的，處以被損壞物評估價值一倍以上三倍以下的罰款；

（二）未損壞樹木花草或者綠化設(shè)施的，處以二百元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，擅自砍伐行道樹的，責(zé)令停止違法行為，處樹木評估價值五倍的罰款；擅自砍伐其他樹木的，責(zé)令停止違法行為，處樹木評估價值三倍以上五倍以下的罰款。

砍伐或者擅自遷移古樹名木的，按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十七條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，未按照國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范修剪城市樹木的，責(zé)令停止違法行為，可以處每株二百元以上一千元以下的罰款；采取截除樹木主干、去除樹冠等方式過度修剪的，處樹木評估價值一倍以上三倍以下的罰款；造成樹木死亡的，處樹木評估價值三倍以上五倍以下的罰款。

第四十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、其他法規(guī)另有規(guī)定外，由城市綠化行政主管部門或者市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他執(zhí)法部門實施。

第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 城市綠化行政主管部門及其他相關(guān)部門工作人員在城市綠化管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十一條 本條例自2018年5月1日起施行。

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