原標(biāo)題：積極打造新時代“楓橋經(jīng)驗”濰坊樣板

來源：山東法制報

原標(biāo)題：積極打造新時代“楓橋經(jīng)驗”濰坊樣板

來源：山東法制報

近年來，濰坊市司法局緊緊圍繞市委市政府中心工作，以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，整合法治資源，持續(xù)推動全市“大調(diào)解”工作不斷取得新成效，全市各級調(diào)解組織年均化解矛盾糾紛 6萬余起，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

創(chuàng)新載體著力搭建“大調(diào)解”集約平臺

“我都做好退票的準(zhǔn)備了，沒想到在咱‘無訟超市’值班律師的幫助下，當(dāng)場就拿到了工資！”來自河南滑縣的農(nóng)民工馮某拿著原用工單位現(xiàn)場支付的 6415元工資難掩喜悅。此前，馮某因與某食品廠的勞資糾紛多次上門討要說法，均被拒之門外。來到壽光市“無訟超市”后，工作人員經(jīng)過分析研判，認(rèn)為該案件事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確，當(dāng)即將馮某引導(dǎo)到現(xiàn)場處置組，由當(dāng)天值班的律師現(xiàn)場受理調(diào)處，在經(jīng)過雙方2個小時面對面調(diào)解后，食品廠現(xiàn)場一次性全額支付拖欠工資。這是濰坊市構(gòu)建“大調(diào)解”格局，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的一個縮影。

濰坊市依托公共法律服務(wù)中心、綜治中心，積極打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺，整合人民調(diào)解、律師調(diào)解、法律服務(wù)等資源，促進(jìn)矛盾糾紛化解，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。在建好矛盾糾紛調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，建立“無訟超市”，將調(diào)解與公證、行政復(fù)議、行政裁決等方式相融合，集約化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)矛盾糾紛化解“ 只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。

整合資源著力完善“大調(diào)解”工作體系

高密市柴溝鎮(zhèn)單某、徐某等68名村民在殷某某的公司從事加工鞋子等勞務(wù)，共有80余萬元勞務(wù)費未得到支付，2016 年以來，工人們多次向殷某某及公司討要未果。后殷某某因刑事案件服刑，工人們索要工資無望，遂于2022年到柴溝鎮(zhèn)“平安小院”尋求幫助。

近年來，濰坊市部署開展了“楓橋式”司法所建設(shè)，在高密市積極打造“平安小院”，將司法所與信訪、人社、民政、公安、法庭等12個職能站所聯(lián)合組建接待服務(wù)大廳，開辟多個調(diào)解窗口，設(shè)立9個功能室，組建7支調(diào)解隊伍，為群眾提供“點單服務(wù)”，通過多調(diào)聯(lián)動、社村互動，確保各類矛盾糾紛一站化解。

經(jīng)過“平安小院”的多方調(diào)解，先由殷某某之父(該公司股東之一)為每名工人支付700元，剩余欠款待殷某某服刑完畢后解決。今年1月 16日，68名工人在“平安小院”先行拿到了 5萬余元欠薪。5月殷某某服刑完畢后，“平安小院”立刻聯(lián)系工人及殷某某進(jìn)行調(diào)解，多次協(xié)商后，于7 月達(dá)成了相關(guān)調(diào)解協(xié)議，案件得到順利解決。

濰坊市在鞏固完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級縱向調(diào)解組織的同時，大力推動調(diào)解組織橫向拓展，建立知識產(chǎn)權(quán)、銀行保險、海事商事、寵物飼養(yǎng)等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，全市人民調(diào)解組織達(dá)到7294個，進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解組織覆蓋面。積極推動在治安、消費、醫(yī)療、勞動爭議等重點領(lǐng)域開展行政調(diào)解工作，在行政調(diào)解任務(wù)較重的公安、民政、住建等部門，及時成立行政調(diào)解組織，全市共建立行政調(diào)解組織 395個，初步搭建起行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。同時，在具備條件的求是和信、鳶都英合等律師事務(wù)所建立律師調(diào)解組織 13個，運用專業(yè)優(yōu)勢開展住建、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域糾紛化解，進(jìn)一步健全“大調(diào)解”組織體系。

精準(zhǔn)發(fā)力著力提升“大調(diào)解”工作實效

濰坊市大力推動專職力量參與調(diào)解，全市配備專職人民調(diào)解員8262名；大力推動專業(yè)力量參與調(diào)解，發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者、律師專長依法調(diào)解糾紛；大力推動專門力量參與調(diào)解，發(fā)揮各級行政監(jiān)管人員在土地拆遷、金融保險、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的優(yōu)勢調(diào)解糾紛；大力推動專家力量參與調(diào)解，全市組建了由795名醫(yī)療、金融、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)專業(yè)人員組成的調(diào)解專家?guī)欤瑸檎{(diào)解重大、疑難矛盾糾紛提供支持。

同時，將聽證與調(diào)解相結(jié)合，大力推行“聽證+調(diào)解”模式，不斷提升糾紛化解率和協(xié)議執(zhí)行率。此外，濰坊市印發(fā)了《關(guān)于建立“訪調(diào)對接”工作機制加強信訪矛盾糾紛化解工作的意見》《濰坊市著作權(quán)糾紛“三調(diào)一訴”實施辦法》等文件規(guī)范，在全市構(gòu)建起了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動工作體系，發(fā)揮了多部門聯(lián)動參與、多種方式銜接并用的“大調(diào)解”整體效應(yīng)。

本報記者 鄭穎雪

通訊員 左艷輝 馮子璐

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