原標(biāo)題：強信心 穩(wěn)經(jīng)濟 促發(fā)展丨青島自貿(mào)片區(qū)：四年形成285項制度創(chuàng)新案例

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標(biāo)題：強信心 穩(wěn)經(jīng)濟 促發(fā)展丨青島自貿(mào)片區(qū)：四年形成285項制度創(chuàng)新案例

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高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際規(guī)則，持續(xù)擴大制度型開放，青島自貿(mào)片區(qū)——

四年形成285項制度創(chuàng)新案例

□本報記者 白曉 楊國勝

在位于青島自貿(mào)片區(qū)的寶泰數(shù)字倉庫內(nèi)，大量橡膠整齊地堆放在貨架上。不需庫管巡查監(jiān)控，也不需工人搬運點驗，這些大宗商品即可實現(xiàn)貨物質(zhì)押融資放款。這得益于青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出的動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式。

依托口岸和大宗商品集聚優(yōu)勢，青島自貿(mào)片區(qū)在全國率先推出基于數(shù)字倉庫、可信倉單的動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式，破解大宗商品領(lǐng)域貨物難管控、貨權(quán)不清晰、信息不透明、融資成本高等一系列現(xiàn)實問題，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資超13億元，為國家大宗商品保供穩(wěn)價提供新模式，并于今年7月獲國務(wù)院改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣。

據(jù)悉，該模式運行以來，青島自貿(mào)片區(qū)已建成5萬平方米的數(shù)字倉庫，倉庫倉儲管理成本降低近40%，入庫審核流轉(zhuǎn)效率提高40%以上，提貨效率提高約50%。橡膠、塑料化工等大宗商品貿(mào)易企業(yè)的年化融資成本降低3%至6%，一般僅用1個工作日即可實現(xiàn)從貨物入庫到質(zhì)押放款。

獲批四年來，青島自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)訴求為導(dǎo)向，擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在貿(mào)易、投資、金融以及知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境建設(shè)發(fā)展等領(lǐng)域形成了一批具有青島自貿(mào)特色、可復(fù)制可推廣的突破性創(chuàng)新成果。

青島自貿(mào)片區(qū)管委副主任隋斌介紹：“我們四年累計實踐形成285項制度創(chuàng)新案例，12項獲國務(wù)院、國家部委全國復(fù)制推廣，52項在全省復(fù)制推廣。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長、博士生導(dǎo)師、研究員崔衛(wèi)杰長期從事自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展評估。他認(rèn)為，青島自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新具有含金量高、延續(xù)性強、與國家要求契合度高等特點。“在改革開放創(chuàng)新探索的第四個年頭，青島自貿(mào)片區(qū)共形成51項制度創(chuàng)新舉措，其中有25項為全國首創(chuàng)，占全部制度創(chuàng)新舉措的49%，遠高于全國自貿(mào)試驗區(qū)的平均水平，也高于自身前三年的水平。”崔衛(wèi)杰說。

截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)在國家層面復(fù)制推廣了302項制度創(chuàng)新舉措。在此基礎(chǔ)上，青島自貿(mào)片區(qū)將投資、貿(mào)易、金融、全過程監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、要素資源等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新往前推動了一大步。

以貿(mào)易投資自由化便利化為例，青島自貿(mào)片區(qū)推動海關(guān)監(jiān)管、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、多式聯(lián)運、出口退稅、第三方檢驗結(jié)果采信等取得新突破，在全國率先實現(xiàn)大宗散貨電子提單進口全程無紙化操作，并對標(biāo)國際先進水平，形成出口貨物“先期機檢+抵港直裝”、進口大宗散貨“船鐵直轉(zhuǎn)”、提交驗估單證一次性告知制度等新模式。比如，“先期機檢+抵港直裝”可實現(xiàn)全流程智能查驗，直放率超過七成，實現(xiàn)出口企業(yè)的“無感”通關(guān)，通關(guān)用時僅需22分鐘，整體效率提升43.9%。

“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)肩負的重要使命。掛牌建設(shè)四年來，青島自貿(mào)片區(qū)積極探索與省內(nèi)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新，有效帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。例如，片區(qū)聯(lián)動陽谷經(jīng)開區(qū)探索“進口銅精礦兩段監(jiān)管新模式”，推動銅礦進口通關(guān)時間由10天左右縮短至5—7天，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。陽谷建發(fā)銅業(yè)有限公司物流業(yè)務(wù)經(jīng)理林君豪說：“進口銅精礦兩段監(jiān)管實行以來，減少了貨物在港堆存時間，確保了生產(chǎn)原料供應(yīng)，大幅降低了企業(yè)經(jīng)營成本。”

高水平制度創(chuàng)新釋放開放發(fā)展活力。數(shù)據(jù)顯示，四年來，青島自貿(mào)片區(qū)新引聚世界500強中外投資項目66個、過億美元項目29個、過億元項目662個；累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口6353億元，年均增速27.3%，實際利用外資25.3億美元，年均增速26.3%，以占山東省萬分之三的面積貢獻了全省6%的進出口和3.7%的利用外資；新增企業(yè)主體3萬戶、納稅主體1.7萬戶，分別是成立前1.6倍、1.5倍，企業(yè)主體和納稅主體分別年均增幅27.5%、25.2%，企業(yè)主體活躍度為86.2%，比75%的“非常活躍”基準(zhǔn)高11.2個百分點。

崔衛(wèi)杰表示，經(jīng)綜合評估，青島自貿(mào)片區(qū)最大化發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展等方面全面提升，有效探索了借自貿(mào)東風(fēng)、促全面提升的“青島模式”，全國第一梯隊的地位更加鞏固。

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