原標(biāo)題：促消費(fèi)優(yōu)投資暢循環(huán)，青島44條新舉擴(kuò)內(nèi)需

來源：青島日報

原標(biāo)題：促消費(fèi)優(yōu)投資暢循環(huán)，青島44條新舉擴(kuò)內(nèi)需

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 楊 光

未來三年青島將加速釋放內(nèi)需潛力

主要目標(biāo)

內(nèi)需潛力加速釋放，到2025年，社會消費(fèi)品零售總額突破7000億元，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)50%以上；制造業(yè)投資加快增長，高技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效；經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，全社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降1個百分點，居全國領(lǐng)先水平

聚焦三個方面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力

推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

青島將全面提振傳統(tǒng)消費(fèi)，打造國際海洋美食之都。提檔升級服務(wù)消費(fèi)，打造濱海旅游目的地。支持建設(shè)大型文旅項目、大型旅游演藝項目、國際國內(nèi)知名IP文旅項目。高水平舉辦青島影視博覽會、鳳凰音樂節(jié)，支持舉辦大型演出、音樂節(jié)會。推動海上體育運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)品牌賽事引進(jìn)舉辦。積極拓展新型消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，加快“感知青島”建設(shè)。培育壯大新消費(fèi)熱點。對標(biāo)國際消費(fèi)中心城市，推動商品消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

全力擴(kuò)大有效投資

圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)化招商，每條產(chǎn)業(yè)鏈每年新引進(jìn)20億元以上項目或行業(yè)引領(lǐng)性項目不少于2個。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

到2025年，重點低效片區(qū)更新面積達(dá)到3.5萬畝，力爭實現(xiàn)21個TOD項目落地。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，累計建成5G基站4萬個，建設(shè)“雙千兆”城市。全市各類充電樁保有量達(dá)到7.3萬臺，換電站保有量達(dá)到100座。構(gòu)建“一環(huán)六放射”高快速鐵路網(wǎng)，到2025年，高鐵通車?yán)锍?49公里，高速公路總里程超過900公里

著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

青島提出健全現(xiàn)代流通體系，提升門戶樞紐功能。推動“海陸空鐵”四港聯(lián)動，到2025年，港口集裝箱直達(dá)航線達(dá)到200條以上。青島膠東國際機(jī)場國內(nèi)、國際通達(dá)城市分別達(dá)到130個、30個，旅客吞吐量超過3000萬人次、貨郵吞吐量超過33萬噸。爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心，到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量突破220萬標(biāo)準(zhǔn)箱，中歐班列（齊魯號）開行量力爭超過900列。高水平建設(shè)青島都市圈、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務(wù)融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場、加快提升國際循環(huán)質(zhì)量

加碼擴(kuò)內(nèi)需，青島在行動。

市政府辦公廳日前印發(fā)《青島市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），聚焦推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、全力擴(kuò)大有效投資、著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)三個方面，提出44條舉措，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

《行動方案》明確了主要目標(biāo)——

內(nèi)需潛力加速釋放，到2025年，社會消費(fèi)品零售總額突破7000億元，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)50%以上；制造業(yè)投資加快增長，高技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效；經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，全社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降1個百分點，居全國領(lǐng)先水平。

在全球產(chǎn)業(yè)格局加速演進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，加力擴(kuò)內(nèi)需無疑是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”的關(guān)鍵，將有效推動城市經(jīng)濟(jì)增長鍛造新引擎、挖掘新動力、釋放新動能。

聚焦三個方面發(fā)力

《行動方案》聚焦“深度挖掘消費(fèi)潛力、推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)”“持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、全力擴(kuò)大有效投資”以及“主動融入新發(fā)展格局、著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)”三個方面，對未來三年青島加速釋放內(nèi)需潛力作出謀劃和部署。

深度挖掘消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。青島將全面提振傳統(tǒng)消費(fèi)，打造國際海洋美食之都。提檔升級服務(wù)消費(fèi)，打造濱海旅游目的地。支持建設(shè)大型文旅項目、大型旅游演藝項目、國際國內(nèi)知名IP文旅項目。高水平舉辦青島影視博覽會、鳳凰音樂節(jié)，支持舉辦大型演出、音樂節(jié)會。推動海上體育運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)品牌賽事引進(jìn)舉辦。積極拓展新型消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，加快“感知青島”建設(shè)。培育壯大新消費(fèi)熱點。對標(biāo)國際消費(fèi)中心城市，推動商品消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、全力擴(kuò)大有效投資，實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展與城市更新和城市建設(shè)是重要支撐。

在實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展方面，青島提出擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項目投資，圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)化招商，每條產(chǎn)業(yè)鏈每年新引進(jìn)20億元以上項目或行業(yè)引領(lǐng)性項目不少于兩個。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

深入推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)，青島提出推進(jìn)重點低效片區(qū)改造。到2025年，重點低效片區(qū)更新面積達(dá)到3.5萬畝，力爭實現(xiàn)21個TOD項目落地。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，累計建成5G基站4萬個，建設(shè)“雙千兆”城市。全市各類充電樁保有量達(dá)到7.3萬臺，換電站保有量達(dá)到100座。構(gòu)建“一環(huán)六放射”高快速鐵路網(wǎng)，到2025年，高鐵通車?yán)锍?49公里，高速公路總里程超過900公里。

主動融入新發(fā)展格局，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，青島有著門戶樞紐的天然優(yōu)勢、高水平開放平臺的建設(shè)使命，也陸續(xù)承接了生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型、空港型國家物流樞紐以及國家骨干冷鏈物流基地、國家綜合型流通支點城市等關(guān)鍵節(jié)點的建設(shè)任務(wù)。

面向未來，青島提出健全現(xiàn)代流通體系，提升門戶樞紐功能。推動“海陸空鐵”四港聯(lián)動，到2025年，港口集裝箱直達(dá)航線達(dá)到200條以上。青島膠東國際機(jī)場國內(nèi)、國際通達(dá)城市分別達(dá)到130個、30個，旅客吞吐量超過3000萬人次、貨郵吞吐量超過33萬噸。爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心，到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量突破220萬標(biāo)準(zhǔn)箱，中歐班列（齊魯號）開行量力爭超過900列。高水平建設(shè)青島都市圈、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務(wù)融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場、加快提升國際循環(huán)質(zhì)量。

擴(kuò)大內(nèi)需再加碼

在構(gòu)建新發(fā)展格局、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的背景下，加力擴(kuò)內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)113%，其中最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)83.2%，有效對沖了外需收縮的壓力，對經(jīng)濟(jì)總體回升向好發(fā)揮了“壓艙石”的重要作用。

經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁。今年8月，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動計劃（2023—2025年）》，聚焦拓展提升消費(fèi)需求、擴(kuò)大有效投資、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)三個方面，作出謀劃和部署，并明確提出，到2025年，完整內(nèi)需體系初步建立，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，山東國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略節(jié)點作用持續(xù)提升。

今年以來，青島也持續(xù)加強(qiáng)政策集成化供給，先后出臺4批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單、308項具體政策舉措，把擴(kuò)內(nèi)需作為強(qiáng)化政策供給的關(guān)鍵領(lǐng)域，更好發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

12月8日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

作為定調(diào)未來一年中國經(jīng)濟(jì)工作的重要會議，12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對內(nèi)需的定位由“基本動力”提升為“主動力”，并將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在了更重點的位置進(jìn)行部署，提出要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

專家表示，相較于2022年“要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”的表述，“形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”進(jìn)一步強(qiáng)化了對投資作用的認(rèn)識，明確了投資和消費(fèi)間互相促進(jìn)的關(guān)系。投資和消費(fèi)不是此消彼長的對立關(guān)系，消費(fèi)可為有效投資和長期經(jīng)濟(jì)增長提供基礎(chǔ)和方向；投資則為有效需求提供供給，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長支撐收入和消費(fèi)。

這也對青島這樣的區(qū)域龍頭城市提出了更高要求，要探索如何進(jìn)一步加強(qiáng)以投資和供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)張，從而更好地帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

消費(fèi)與投資“齊頭并進(jìn)”

回顧即將過去的2023年，青島堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，一系列促消費(fèi)、穩(wěn)投資政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，內(nèi)需潛力加快釋放，拉動作用明顯增強(qiáng)。

日均客流量達(dá)30萬人次，最高達(dá)50多萬人次，1至10月街區(qū)營業(yè)收入近百億元……在臺東步行街，熱鬧的場景從年初到年尾。年初，全國首場迎春消費(fèi)活動在臺東步行街舉行，3天吸引客流110多萬人次，實現(xiàn)營銷超過1.1億元。11月，臺東步行街入選全國示范步行街，成為全省唯一的全國示范步行街。

這是這座城市消費(fèi)活力的一個縮影。今年以來，青島出臺“青島消費(fèi)14條”、優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境等政策，創(chuàng)造和豐富消費(fèi)場景，千方百計促消費(fèi)。

在今年的青島，以“春、夏、秋、冬”四季為主題的促銷活動開展了千余場，有效提振了市場信心。青島建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”69處，布局商業(yè)網(wǎng)點8000余個，服務(wù)社區(qū)居民80多萬人；新引進(jìn)22家國際知名品牌首店；發(fā)放汽車、家電、零售、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)券1.4億元，拉動消費(fèi)超38億元；舉辦國際車展、新能源汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等促銷活動150多場，新能源汽車零售額達(dá)107億元，增長40.2%；直播電商數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評國家級電商示范基地，全市網(wǎng)絡(luò)零售額1990.2億元、增長26.4%，占全省31.7%。

反映在消費(fèi)數(shù)據(jù)上，今年1至10月份，在青島限額以上單位商品零售額中，新能源汽車零售額增長32.2%，家具類商品增長14.7%，家用電器和音像器材類商品增長12.5%。1至9月社會消費(fèi)品零售總額同比增長7.2%，高于全國0.4個百分點，居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。

大抓項目、抓大項目的有力舉措，為青島擴(kuò)大有效投資提供支撐。截至10月底，423個省、市重點實施類項目全部開工，完成投資超過2600億元，提前完成全年投資計劃；105個服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目完成年度投資計劃的104%。

這帶來了城市投資結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，1至10月，全市高技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長25.1%和26.5%，占全部投資比重分別同比提高3個和8.2個百分點。

全力保障項目建設(shè)，今年青島成功爭取地方政府專項債額度499億元，總額居計劃單列市第2位、創(chuàng)歷史新高；爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金15.6億元，較去年增長25.8%；出臺碳金融發(fā)展三年行動方案，推動23個項目納入省碳金融重點項目庫，為項目爭取政策性貨幣工具支持15.1億元；支持華夏華潤商業(yè)REIT（不動產(chǎn)投資信托基金）成功獲批，成為全國首批消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目。

開局之年，促消費(fèi)穩(wěn)投資形成合力，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升。展望新程，以《行動方案》為支點，青島將進(jìn)一步加快培育完整內(nèi)需體系，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，激發(fā)更大潛能，打造新增長點。

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