原標(biāo)題：青島市出臺方案進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作

來源：青島新聞網(wǎng)

原標(biāo)題：青島市出臺方案進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作

來源：青島新聞網(wǎng)

青島新聞網(wǎng)12月28日訊（記者 劉文超）12月28日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀青島市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》全文共五章，主要包括總體要求、進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制、強(qiáng)化重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督、夯實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督基礎(chǔ)支撐等五個(gè)方面的內(nèi)容。概括起來，就是要建立“一個(gè)體系”、完善“五個(gè)機(jī)制”、開展“三項(xiàng)行動(dòng)”、夯實(shí)“三個(gè)支撐”，搭建起青島市財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的“四梁八柱”。

建立“一個(gè)體系”

到2025年，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，建立財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，形成全方位、多層次、立體化的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作格局。《實(shí)施方案》對財(cái)政部門、有關(guān)部門、各單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)“五責(zé)監(jiān)督”任務(wù)進(jìn)行了明確，積極推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督由財(cái)政部門“單兵突進(jìn)”向各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)黨對財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委將財(cái)會(huì)監(jiān)督納入重要議事日程，各級政府建立財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序有效開展。

財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督。明確各級財(cái)政部門是本級財(cái)會(huì)監(jiān)督的主責(zé)部門，牽頭組織對財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，要圍繞預(yù)算、政府債務(wù)、政府采購、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)等財(cái)政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，推動(dòng)提升財(cái)政管理水平。

有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督。有關(guān)部門要依法依規(guī)強(qiáng)化對主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對國有企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)造假行為，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營。

各單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作第一責(zé)任人，對本單位財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督。中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，建立完善內(nèi)部控制制度和全流程質(zhì)量管理體系，持續(xù)提高專業(yè)能力。

行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律監(jiān)督。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮督促引導(dǎo)作用，要建立中介機(jī)構(gòu)年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評體系，積極開展考核評級和結(jié)果公示運(yùn)用。健全行業(yè)誠信體系，建立誠信檔案，加大誠信信息披露力度，提升行業(yè)誠信度和公信力。

完善“五個(gè)機(jī)制”

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各級各有關(guān)部門立足職能定位，發(fā)揮自身監(jiān)管優(yōu)勢，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)，凝聚監(jiān)督合力。

建立橫向協(xié)同機(jī)制，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、國有資產(chǎn)監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門要建立信息交流、線索移送等協(xié)同機(jī)制。

建立縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對重大監(jiān)督事項(xiàng)，市有關(guān)部門統(tǒng)一分配檢查任務(wù)、調(diào)配檢查人員，各區(qū)市及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

建立財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，加強(qiáng)與巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，將財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

建立融合共促機(jī)制，推動(dòng)日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督融合、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)融合、事前事中事后監(jiān)督融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督全鏈條貫通。

建立成果運(yùn)用機(jī)制，各級各部門要推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位，將財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算管理、政策調(diào)整、資金安排的重要參考。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定查處，發(fā)揮警示教育和震懾作用。

開展“三項(xiàng)行動(dòng)”

開展重大戰(zhàn)略落實(shí)監(jiān)督行動(dòng)，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市更新、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略落實(shí)情況開展監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)財(cái)稅工作措施加快實(shí)施，確保財(cái)政資金規(guī)范安全高效使用。

開展惠企利民政策實(shí)施監(jiān)督行動(dòng)，圍繞減稅降費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域相關(guān)惠企利民政策的實(shí)施情況開展監(jiān)督，嚴(yán)肅查處影響營商環(huán)境、損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，確保財(cái)政資金規(guī)范安全高效使用，各項(xiàng)惠企利民政策落地見效。

開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督行動(dòng)，緊盯厲行節(jié)約過緊日子、兜牢“三保”底線等重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、興建樓堂館所等問題，發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面的積極作用，著力推動(dòng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。財(cái)政部門原則上每2年組織開展一次全市范圍財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查。

夯實(shí)“三個(gè)支撐”

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，強(qiáng)化落細(xì)落實(shí)，夯實(shí)青島市財(cái)會(huì)監(jiān)督基礎(chǔ)支撐。

加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)，各部門各單位要牢固樹立法治意識，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)完善本部門本單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購、內(nèi)部控制等制度體系，不斷提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的規(guī)范性、科學(xué)性。

加強(qiáng)“數(shù)字監(jiān)督”建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，建立財(cái)會(huì)監(jiān)管平臺，為日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查、追責(zé)問責(zé)提供有力支持。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化平臺，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，探索推進(jìn)智能化數(shù)據(jù)分析，提高財(cái)會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警能力，將財(cái)會(huì)監(jiān)督融入財(cái)政管理全過程。借助在線政務(wù)服務(wù)平臺，做好各領(lǐng)域各部門數(shù)據(jù)匯聚融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)共享共用，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化水平。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，各部門各單位要配備與履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職能需要相匹配的人員力量。要采取集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、以干代訓(xùn)等方式，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。健全財(cái)會(huì)監(jiān)督人才激勵(lì)約束機(jī)制，分類型、分領(lǐng)域建立行業(yè)專家人才庫，優(yōu)先推薦財(cái)會(huì)監(jiān)督專業(yè)人員申報(bào)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)支持項(xiàng)目，為財(cái)會(huì)監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

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