原標(biāo)題：杭州西安不限購(gòu)了，北上廣深跟不跟？

來源：中國(guó)新聞周刊

原標(biāo)題：杭州西安不限購(gòu)了，北上廣深跟不跟？

來源：中國(guó)新聞周刊

杭州全面取消住房限購(gòu)的消息甫一公布，就引發(fā)業(yè)界和市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

5月9日，浙江省杭州市發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，其中提到，在杭州市范圍內(nèi)購(gòu)買住房，不再審核購(gòu)房資格。

這就意味著，杭州執(zhí)行多年的住房限購(gòu)政策全面取消，購(gòu)房者在杭州購(gòu)置房產(chǎn)，無需再持有杭州戶籍，也無需提供任何杭州社保或納稅證明。

在此前，杭州雖然全面放開了二手房及多個(gè)郊區(qū)的限購(gòu)，但在主城四區(qū)(上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū))仍然執(zhí)行限購(gòu)政策，具體條件為：本市戶籍限購(gòu)2套住房;非本市戶籍有社?；騻€(gè)稅記錄，限購(gòu)1套住房。

值得一提的是，5月8日，市場(chǎng)就傳出杭州要全面取消限購(gòu)的消息。當(dāng)時(shí)杭州市房產(chǎn)市場(chǎng)綜合管理服務(wù)中心相關(guān)人員回復(fù)稱，目前未接到通知，政策未發(fā)布前仍按照老政策執(zhí)行。

但一夕之后，杭州官宣全面取消住房限購(gòu)。易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，杭州此次全面取消住房政策，屬于中央政治局4月底會(huì)議后全國(guó)首個(gè)全面取消限購(gòu)的城市，對(duì)于其他一些還有限購(gòu)的城市而言，具有非常大的啟發(fā)。

與此同時(shí)，陜西省會(huì)城市西安也于5月9日下午官宣全面取消住房限購(gòu)措施，全國(guó)住房“不限購(gòu)”城市再增一城。

漸次松綁到全面放開

與全國(guó)諸多城市類似，杭州樓市的限購(gòu)政策，可以追溯到2010年前后。

2010年4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了被業(yè)界稱為“新國(guó)十條”的房地產(chǎn)調(diào)控政策，對(duì)住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)首次提到了限購(gòu)。

在此背景下，面對(duì)當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)持續(xù)高漲，杭州于2011年2月28日開始實(shí)施限購(gòu)政策。當(dāng)時(shí)杭州的政策是，本市居民限購(gòu)2套，外地居民限購(gòu)1套。

雖然杭州進(jìn)入“限購(gòu)時(shí)代”，但當(dāng)時(shí)整體政策相對(duì)較為寬松。2014年8月之后，杭州全面取消限購(gòu)政策，無論是本地人還是外地人都可以在杭州不限套數(shù)隨意買房。

2016年，是杭州樓市政策轉(zhuǎn)折關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這一年，不僅杭州，全國(guó)范圍內(nèi)房?jī)r(jià)持續(xù)高漲。為了樓市健康有序發(fā)展，2016年9月19日，杭州重啟限購(gòu)政策，明確在市區(qū)限購(gòu)范圍內(nèi)，暫停向擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售住房，同步暫停購(gòu)房落戶政策。

同年11月10日起，杭州明確非本市戶籍居民家庭，要提供購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納1年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明，方可購(gòu)買1套住房，且不得通過補(bǔ)繳個(gè)稅、社保方式來滿足這一要求。

到了2017年3月，杭州樓市限購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。相關(guān)政策顯示，杭州本市戶籍家庭限購(gòu)2套，單身限購(gòu)1套;外地戶籍則需要連續(xù)2年繳納社?；騻€(gè)稅才能購(gòu)房，限購(gòu)1套。

2021年8月，杭州樓市限購(gòu)政策達(dá)到了史上最嚴(yán)。相關(guān)政策明確，落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購(gòu)房之日前2年起已在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿24個(gè)月，方可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房;非本市戶籍家庭，在購(gòu)房之日前4年起已在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個(gè)人所得稅滿48個(gè)月，方可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。

不過，從2022年起，杭州樓市限購(gòu)政策逐步松綁。2022年5月17日，杭州發(fā)布樓市限購(gòu)松綁政策，內(nèi)容包括：限購(gòu)范圍內(nèi)購(gòu)買二手住房，對(duì)落戶未滿5年戶籍家庭，取消社保繳納要求;對(duì)非本市戶籍家庭要求購(gòu)房前1年有滿12個(gè)月的社?；騻€(gè)稅。

與此同時(shí)，還將個(gè)人唯一住房轉(zhuǎn)讓增值稅免征年限從5年縮短至2年。符合三孩家庭標(biāo)準(zhǔn)，在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)的住房套數(shù)增加1套，且在報(bào)名參加新建商品住房公開搖號(hào)銷售時(shí)，參照“無房家庭”優(yōu)先搖號(hào)。

2023年10月，杭州大幅度調(diào)整限購(gòu)政策，將限購(gòu)區(qū)由9個(gè)減少到4個(gè)，即由原來的上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)，調(diào)整為上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)，且落戶杭州可直接購(gòu)房，家庭單位可購(gòu)2套;非本市戶籍，只要有過在杭繳納社保、個(gè)稅的記錄即可購(gòu)房1套。

今年3月，杭州進(jìn)一步放開二手房購(gòu)房限制，明確取消在上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)購(gòu)買二手住房的購(gòu)買條件和購(gòu)買套數(shù)的限制。兩次政策調(diào)整后，杭州僅上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)的新房仍執(zhí)行限購(gòu)。

“回顧杭州最近兩年限購(gòu)放松的路徑，先是針對(duì)近郊區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行放松，而后針對(duì)核心區(qū)的二手房進(jìn)行放松。此次明確不再限購(gòu)，意味著上城、西湖、拱墅和濱江不再限購(gòu)，到此類區(qū)域認(rèn)購(gòu)新房也不需要社保繳納條件?！眹?yán)躍進(jìn)表示。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向中國(guó)新聞周刊表示，杭州是熱點(diǎn)城市的代表，限購(gòu)政策相對(duì)嚴(yán)格。杭州全面取消住房限購(gòu)意味著，除了一線城市核心區(qū)，上一輪布局的限購(gòu)基本上已退出。

李宇嘉提到，杭州目前新房和二手房的庫存去化壓力都非常大，二手房掛牌量居高不下，價(jià)格持續(xù)下跌，新房土地成本比較高，未來一段時(shí)間，杭州將進(jìn)入消化庫存、去化泡沫和需求相對(duì)低迷的階段。

“不限購(gòu)”時(shí)代來了？

作為中國(guó)樓市風(fēng)向標(biāo)城市之一，杭州住房限購(gòu)政策從實(shí)施到漸次松綁，再到全面放開的歷程，可以說是全國(guó)各大城市限購(gòu)政策變化的縮影。

事實(shí)上，在杭州之前，已有多個(gè)城市全面取消限購(gòu)。今年1月31日，蘇州宣布，不再對(duì)購(gòu)房資格進(jìn)行審查，也不再限面積和套數(shù)。由此，蘇州成為2024年首個(gè)全面取消限購(gòu)的城市。

而過去三年，包括東莞、佛山、南昌、鄭州、福州、青島、濟(jì)南、廈門、合肥、南京、寧波、沈陽、大連、武漢等城市，已經(jīng)相繼全面取消限購(gòu)，其中武漢是首個(gè)全面取消限購(gòu)的超大城市。

不久前，長(zhǎng)沙、成都也已經(jīng)全面取消限購(gòu)。今年4月18日，長(zhǎng)沙取消了樓市限購(gòu)，同時(shí)出臺(tái)了“一攬子”政策。比如，消費(fèi)者“以舊換新”購(gòu)買新房，可按照“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，享受首套房首付比和按揭利率優(yōu)惠;購(gòu)買新房申請(qǐng)住房公積金貸款，在原有基礎(chǔ)上上調(diào)最高貸款額度等。

4月28日，成都發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》，從4月29日起，成都全市范圍內(nèi)住房交易不再審核購(gòu)房資格、不再實(shí)施公證搖號(hào)選房。

杭州官宣取消限購(gòu)?fù)眨靼彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確全面取消住房限購(gòu)措施，居民家庭在全市范圍內(nèi)購(gòu)買新建商品住房、二手住房不再審核購(gòu)房資格。

隨著杭州、西安“一紙官宣”，目前全國(guó)絕大部分城市已陸續(xù)取消限購(gòu)政策，目前存在限購(gòu)的城市已是少數(shù)。據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳限購(gòu)政策仍較為嚴(yán)格，廣州(120平方米以下)、天津(120平方米以下新房等)等城市部分核心區(qū)仍有限購(gòu)政策。

不過，上述城市的限購(gòu)政策，也已有逐步松動(dòng)趨勢(shì)。比如，北京近期就放松五環(huán)外限購(gòu)政策——允許已擁有兩套住房的京籍居民家庭、已擁有一套住房的京籍單身人士、連續(xù)在京繳納五年及以上社?；騻€(gè)稅的非京籍居民家庭和單身人士，在五環(huán)外新購(gòu)買一套商品住房，包括新建商品住房和二手住房。這被認(rèn)為是北京已經(jīng)執(zhí)行13年的限購(gòu)政策的一次松動(dòng)。

更早前的1月30日，上海市住建委、市房管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化本市住房限購(gòu)政策的通知》，規(guī)定自1月31日起，在上海市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅已滿5年及以上的非本市戶籍居民，可在外環(huán)以外區(qū)域(崇明區(qū)除外)限購(gòu)1套住房。

深圳日前也實(shí)施分區(qū)優(yōu)化住房限購(gòu)政策，將非核心區(qū)的社保限制從3年降至1年，具體包括個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)的繳交滿一年(原為3年)的非深圳戶籍居民家庭及成年單身人士(含離異)限購(gòu)1套住房;有兩個(gè)及以上未成年子女的深戶居民家庭在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購(gòu)政策的基礎(chǔ)上，可再購(gòu)買1套住房等。

廣州在一線城市中解綁力度相對(duì)不小，除了取消番禺、黃埔、花都和白云區(qū)江高鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)區(qū)域的限購(gòu)，只保留了天河、越秀、海珠、荔灣、南沙和白云靠近核心的片區(qū)外，還將限購(gòu)區(qū)的社保門檻由5年降至2年。

至于天津，不僅放開了限購(gòu)區(qū)(市六區(qū))120平米以上住房的限購(gòu)政策，還明確京冀兩地與天津市戶籍居民“同權(quán)”，即北京市、河北省的戶籍居民以及在兩省市就業(yè)的人員，在天津購(gòu)買住房時(shí)，可享受與天津本地戶籍居民相同的購(gòu)房政策。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，杭州此番全面取消住房限購(gòu)，有助于全國(guó)其他城市的政策全面放松，是房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化后地方政策放松的標(biāo)桿性事件，也是政策全方位調(diào)整的標(biāo)志性事件。

他認(rèn)為，5月份將迎來一波全國(guó)罕見的放松潮，會(huì)涉及購(gòu)房政策、首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)政策、二手房出售政策、搖號(hào)政策、落戶政策、高品質(zhì)住宅政策等，有助于真正促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的循環(huán)和健康發(fā)展。

不過，談及外界普遍關(guān)心的北上廣深四個(gè)一線城市會(huì)否全面取消住房限購(gòu)政策時(shí)，嚴(yán)躍進(jìn)表示，四個(gè)一線城市完全放開的可能性不大。在他看來，如果沒有社保等約束，可能會(huì)衍生一些問題，比如說房?jī)r(jià)炒作等。所以，適當(dāng)設(shè)置社保限制是合乎情理的。

他對(duì)中國(guó)新聞周刊說，現(xiàn)在各地沒有全面放開限購(gòu)的城市，比如天津等也都有類似的約束，“但基本上約束都變少了”。

（中國(guó)新聞周刊）

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