原標(biāo)題：濟(jì)南：城與鄉(xiāng)的“雙向奔赴”

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：濟(jì)南：城與鄉(xiāng)的“雙向奔赴”

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

城市和鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大主陣地，城市更新與鄉(xiāng)村振興更是當(dāng)前推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

濟(jì)南是經(jīng)濟(jì)大市，也是農(nóng)業(yè)大市，既有繁華的城市，又有廣袤的農(nóng)村。隨著全市城鄉(xiāng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系也進(jìn)入提質(zhì)加速的新階段。

探索符合發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)泉城特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，不僅是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的關(guān)鍵抓手，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化濟(jì)南實(shí)踐的必答題。

6月15日至18日，全市城市更新和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)舉行。三天半的時(shí)間，觀摩團(tuán)實(shí)地觀摩了14個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）的42個(gè)城市更新和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城市發(fā)展日新月異、村美民富產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村振興提質(zhì)提速……透過(guò)一個(gè)個(gè)觀摩現(xiàn)場(chǎng)，濟(jì)南通過(guò)推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村振興同頻共振，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動(dòng)能的生動(dòng)實(shí)踐，為我們揭示了走好新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的“濟(jì)南考量”。

“串珠成鏈”強(qiáng)示范 抓村成片聚勢(shì)能

盛夏時(shí)節(jié)，漫步在平陰縣玉帶玫香片區(qū)，花田內(nèi)，成片玫瑰生機(jī)盎然；村莊里，美麗庭院整潔宜居；高品質(zhì)農(nóng)文旅融合基地、生態(tài)休閑近郊民宿、鱗次櫛比的商鋪攤位……一個(gè)個(gè)特色各異的節(jié)點(diǎn)景觀將片區(qū)連村成帶。

從“一處景”向“處處景”升級(jí)的背后，是平陰縣玉帶玫香片區(qū)將20個(gè)“明星村”串珠成鏈，“連路、串水、開花、靚村、興業(yè)”的發(fā)展路徑。

在此次觀摩中，像平陰縣這樣串點(diǎn)成線、連線成面的片區(qū)打造模式，已經(jīng)成為濟(jì)南推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。

萊蕪區(qū)結(jié)合雪野湖周邊資源特色，推動(dòng)10個(gè)村整體布局、集群發(fā)展，打造了沿通天河山鄉(xiāng)休閑畫廊、沿雪野湖水鄉(xiāng)度假畫廊、沿萊明路原鄉(xiāng)體驗(yàn)畫廊，培育了研學(xué)體驗(yàn)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，形成了特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

鋼城區(qū)以片區(qū)發(fā)展思維，創(chuàng)建了“花開辛莊”省級(jí)示范區(qū)、“九龍觀瀾”市級(jí)示范區(qū)、“汶水桃源”銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，每個(gè)片區(qū)涵蓋10—15個(gè)村，覆蓋范圍廣、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，初步形成了示范片區(qū)帶動(dòng)全域振興的生動(dòng)局面。

濟(jì)南各地地理位置不同，資源稟賦也各不相同。近年來(lái)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，濟(jì)南各區(qū)縣（功能區(qū)）以片區(qū)化發(fā)展為突破口，依托各自資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，將有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f連片規(guī)劃建設(shè)，形成織景成片的示范集聚效應(yīng)，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

如今，濟(jì)南的片區(qū)打造初見成效，鄉(xiāng)村振興由“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同發(fā)展”升級(jí)。在片區(qū)打造的推動(dòng)下，濟(jì)南逐漸走出一條片區(qū)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興新路徑。

因地制宜抓發(fā)展“鄉(xiāng)村+”下產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興示范區(qū)并非一個(gè)個(gè)單一的景觀區(qū)，而是要以環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈打造鄉(xiāng)村振興的綜合體。

一根小小的黃瓜，能延展出多長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈？乳生源黃瓜汁、建禹黃瓜醬菜、黃瓜果蔬干……濟(jì)陽(yáng)區(qū)曲堤黃瓜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@給出了答案。“從黃瓜育苗、種植、鮮品銷售到深加工，再到農(nóng)文商旅，我們不斷延長(zhǎng)黃瓜產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，目前培育育苗企業(yè)30余家、大棚農(nóng)資商店120多家，深加工企業(yè)3家，黃瓜采購(gòu)客商180多家。”濟(jì)陽(yáng)區(qū)曲堤街道黨工委書記杜雪燕介紹。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，濟(jì)南各地打造豐富的鄉(xiāng)土特色品牌，加快培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

立足鄉(xiāng)村+科技賦能，萊蕪區(qū)中科北斗數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，打造了農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字農(nóng)業(yè)全板塊示范樣板，為農(nóng)戶提供數(shù)字鄉(xiāng)村管理服務(wù)，展現(xiàn)了未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)萬(wàn)畝國(guó)際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū)，通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策，預(yù)計(jì)提升糧食畝產(chǎn)15%，實(shí)現(xiàn)畝均增收300元。

立足鄉(xiāng)村+特色產(chǎn)業(yè)，平陰縣夏溝村以玫瑰花種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)玫瑰加工企業(yè)10余家，村民通過(guò)玫瑰繁育銷售、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)打工等途徑，獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。長(zhǎng)清區(qū)金莊村堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)協(xié)同推進(jìn)，大力發(fā)展特色種植園，吸引包括9家規(guī)上企業(yè)在內(nèi)的22家企業(yè)落地，2023年村集體收入達(dá)到320萬(wàn)元。

立足鄉(xiāng)村+文化，章丘區(qū)三德范莊村依托國(guó)家級(jí)非遺三德范芯子，挖掘民俗文化，因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造了鄉(xiāng)村文化振興新地標(biāo)。目前，該村發(fā)展了多處農(nóng)家樂(lè)、民宿，吸引游客40余萬(wàn)人次。商河縣孟莊鋪村深度挖掘孟子文化、孟母教子文化精華，打造了孟子書院、文化傳承綜合體，傳承創(chuàng)新孟氏老黑膏、孟氏家紡、魯派民居等特色文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)孟子文化與富民產(chǎn)業(yè)深度融合。

立足資源優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南各地逐漸探索出“鄉(xiāng)村+”的產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展思路。宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，濟(jì)南推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。

城市更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入 產(chǎn)城融合積蓄新動(dòng)能

城市更新與鄉(xiāng)村振興是相輔相成的兩個(gè)方面。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，濟(jì)南也將城市更新作為推動(dòng)城市高品質(zhì)建設(shè)、提升城市發(fā)展能級(jí)的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)是城市擴(kuò)容提質(zhì)的支撐、群眾生活水平改善的依托。城市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也只是“空城”。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有城市依托，即使再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。只有產(chǎn)城融合發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。

城市更新不僅要改善城市的“面子”，更要筑牢市民生活的“里子”。在城市更新的探索中，濟(jì)南突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，產(chǎn)城融合實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

位于歷城區(qū)唐冶街道的濟(jì)南國(guó)際貿(mào)易中心中央公園項(xiàng)目，作為整個(gè)濟(jì)南國(guó)際貿(mào)易中心的休閑、娛樂(lè)的后花園，聚焦推動(dòng)貿(mào)易及“貿(mào)易+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極導(dǎo)入文商旅游、數(shù)字貿(mào)易、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)打造中央國(guó)際商貿(mào)區(qū)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、中央公園文商旅、高端生活配套、優(yōu)質(zhì)教育“五大功能組團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群集聚化發(fā)展。

總投資15億元的天橋區(qū)金牛建材市場(chǎng)改造保障房項(xiàng)目，引入了建材家居、電子商務(wù)、美食娛樂(lè)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，整合體驗(yàn)營(yíng)銷、物流配送、電商平臺(tái)等資源要素，打造了一站式、智慧型建材家居產(chǎn)業(yè)綜合體。目前，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)品類已拓展至建材裝飾、設(shè)計(jì)施工、電商運(yùn)營(yíng)、智能家居等22種，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)銷售額1.5億元。

歷下區(qū)的麗山國(guó)際·槿椿頤養(yǎng)中心項(xiàng)目則聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)融合，打造持續(xù)照料康養(yǎng)社區(qū)。項(xiàng)目涵蓋舒適住房、養(yǎng)老床位、護(hù)理中心、養(yǎng)生餐廳、康復(fù)醫(yī)院等全鏈條服務(wù)業(yè)態(tài)，能夠提供24小時(shí)醫(yī)、食、住、娛、康服務(wù)，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新典范。

以“城市更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的發(fā)展模式，濟(jì)南各區(qū)縣（功能區(qū)）積極盤活低效用地，因地制宜導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，著力培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)城融合實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

探索城市更新路徑 多元參與機(jī)制強(qiáng)合力

推進(jìn)城市更新行動(dòng)，不僅是應(yīng)對(duì)城市發(fā)展瓶頸、解決突出問(wèn)題的關(guān)鍵步驟，更是持續(xù)滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要抓手。

在推進(jìn)城市更新過(guò)程中，往往面臨著項(xiàng)目投入大、周期長(zhǎng)、見效慢的困局。如何快速有效推動(dòng)城市更新？濟(jì)南積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與城市更新的積極性，健全多元參與機(jī)制，全面引入社會(huì)力量，政企協(xié)同推動(dòng)城市更新。

以槐蔭區(qū)鉛筆廠片區(qū)改造——遠(yuǎn)洋廣場(chǎng)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目在推進(jìn)中堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合，引入實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)，對(duì)地塊進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造成為多功能的商業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

濟(jì)南高新區(qū)的舜泰廣場(chǎng)智慧停車項(xiàng)目則創(chuàng)新采用土地分層出讓模式，地上建設(shè)公益性體育場(chǎng)，地下建設(shè)停車場(chǎng)和商業(yè)街區(qū)，既充分盤活利用地下空間、回籠建設(shè)資金，又更好滿足園區(qū)群眾各類生活需求，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

市中區(qū)白馬山片區(qū)西紅廟南紅廟城市更新項(xiàng)目，采取異地安置的方式，堅(jiān)持“先建設(shè)、再拆遷”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年拆遷當(dāng)年安置，改造完成后可出讓經(jīng)營(yíng)性用地約1200畝。

這一個(gè)個(gè)鮮活的案例見證了濟(jì)南積極探索城市更新路徑模式的生動(dòng)實(shí)踐。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，搭建完善政企協(xié)作平臺(tái)，濟(jì)南通過(guò)建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，凝聚起城市更新的強(qiáng)大合力。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，城市更新提升是推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γl(xiāng)村振興則是重要潛力。城鄉(xiāng)并進(jìn)美美與共，濟(jì)南正加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，在更廣闊的空間里尋找高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。 （本報(bào)記者 張靜）

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