原標(biāo)題：探索數(shù)字+執(zhí)法的“濱州實(shí)踐”

來源：大眾日報(bào)

原標(biāo)題：探索數(shù)字+執(zhí)法的“濱州實(shí)踐”

來源：大眾日報(bào)

□ 本報(bào)記者 程芃芃

本報(bào)通訊員 柴保路 常咪蘭

近日，濱州市市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，立即到現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)無證自制西藥膠囊若干、中醫(yī)藥配方80余張以及大量中藥材。

因當(dāng)事人劉某無法提供相關(guān)信息，給案件性質(zhì)的落實(shí)增加了難度。執(zhí)法人員按照相關(guān)規(guī)定，扣押劉某手機(jī)，運(yùn)用取證綜合平臺(tái)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)取證，發(fā)現(xiàn)劉某經(jīng)營自制藥品用于治療高血壓、胃病等，但并未取得相關(guān)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營許可資質(zhì)，近5年其通過微信紅包轉(zhuǎn)賬、銀行卡轉(zhuǎn)賬等方式違法交易金額超5萬元。執(zhí)法人員依法對(duì)劉某所生產(chǎn)的藥品進(jìn)行查封、扣押，將該案件移交市公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為引領(lǐng)的新科技全面介入社會(huì)生活。數(shù)字技術(shù)在便利大眾生活的同時(shí)，也在悄然改變著傳統(tǒng)違法行為形態(tài)，電子數(shù)據(jù)證據(jù)在市場監(jiān)管執(zhí)法辦案中扮演著越來越重要的角色。

各級(jí)市場監(jiān)管部門持續(xù)強(qiáng)化軟硬件配置，加大培訓(xùn)力度，越來越多的執(zhí)法人員掌握并在辦案中使用電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)違法行為線上化、網(wǎng)絡(luò)化。但是，當(dāng)前在案件辦理中，電子數(shù)據(jù)收集流程尚未構(gòu)建，程序和證據(jù)的合規(guī)有效性屢遭當(dāng)事人質(zhì)疑，引發(fā)了一系列執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如何有效規(guī)范電子數(shù)據(jù)取證應(yīng)用，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法，成為市場監(jiān)管部門探索的時(shí)代課題和現(xiàn)實(shí)難題。

“破題”，探索“數(shù)字+執(zhí)法”模式。濱州市市場監(jiān)管局突出采用案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、比武競賽、實(shí)踐運(yùn)用等方式培養(yǎng)人才，先后在濱州舉辦全省電子數(shù)據(jù)取證專題培訓(xùn)班2次、全市電子數(shù)據(jù)取證大比武1次，組織執(zhí)法人員赴廈門、杭州等地開展專題培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)執(zhí)法人員400余人次，全市60余人取得人社部頒發(fā)的“電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師”資格證，打造了一支既懂法律又熟悉掌握信息化技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

擴(kuò)建電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室200余平方米，滿足對(duì)電子設(shè)備快速勘查的需求，實(shí)現(xiàn)因人為刪除、文件損壞等情況下的數(shù)據(jù)恢復(fù)。推動(dòng)建立市場執(zhí)法辦案調(diào)度平臺(tái)，協(xié)調(diào)市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心等單位資源，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法影像資料的實(shí)時(shí)傳輸、后臺(tái)存儲(chǔ)監(jiān)管的完整執(zhí)法記錄，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場執(zhí)法工作進(jìn)展，調(diào)度指揮現(xiàn)場執(zhí)法工作，處置緊急情況。適應(yīng)計(jì)算機(jī)辦公和數(shù)字化辦案雙重需求，建成電子數(shù)據(jù)檔案庫，適配標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢索工具，做到電子案卷存儲(chǔ)、整合、開放利用的安全有效。

將基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉為規(guī)范工作體系、總結(jié)為全國系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管全領(lǐng)域執(zhí)法辦案改革升級(jí)。建立配套制度，構(gòu)建集現(xiàn)場勘查取證、在線取證、存儲(chǔ)介質(zhì)扣押封存、電子數(shù)據(jù)檢查分析和審核判定等為一體的連貫式運(yùn)行、分區(qū)域管控的執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)取證流程管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

通過“數(shù)字+執(zhí)法”模式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域重大案件精準(zhǔn)偵破、隱蔽案情深挖細(xì)篩、減少行政相對(duì)人（行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人）的損失等成效。

“濱州實(shí)踐”為各級(jí)市場監(jiān)管部門提供了參照。濱州市市場監(jiān)管局牽頭研制的《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》，已于4月7日在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布實(shí)施，是國家市場監(jiān)督管理總局出臺(tái)的電子數(shù)據(jù)取證領(lǐng)域的第一部規(guī)范性文件。山東省市場監(jiān)管局依托濱州市電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室，建立全省市場監(jiān)管系統(tǒng)電子取證人才培訓(xùn)基地。在全省首屆電子數(shù)據(jù)取證大比武中，濱州獲得“個(gè)人+團(tuán)體”雙第一的好成績。

□ 本報(bào)記者 程芃芃

本報(bào)通訊員 柴保路 常咪蘭

近日，濱州市市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，立即到現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)無證自制西藥膠囊若干、中醫(yī)藥配方80余張以及大量中藥材。

因當(dāng)事人劉某無法提供相關(guān)信息，給案件性質(zhì)的落實(shí)增加了難度。執(zhí)法人員按照相關(guān)規(guī)定，扣押劉某手機(jī)，運(yùn)用取證綜合平臺(tái)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)取證，發(fā)現(xiàn)劉某經(jīng)營自制藥品用于治療高血壓、胃病等，但并未取得相關(guān)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營許可資質(zhì)，近5年其通過微信紅包轉(zhuǎn)賬、銀行卡轉(zhuǎn)賬等方式違法交易金額超5萬元。執(zhí)法人員依法對(duì)劉某所生產(chǎn)的藥品進(jìn)行查封、扣押，將該案件移交市公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為引領(lǐng)的新科技全面介入社會(huì)生活。數(shù)字技術(shù)在便利大眾生活的同時(shí)，也在悄然改變著傳統(tǒng)違法行為形態(tài)，電子數(shù)據(jù)證據(jù)在市場監(jiān)管執(zhí)法辦案中扮演著越來越重要的角色。

各級(jí)市場監(jiān)管部門持續(xù)強(qiáng)化軟硬件配置，加大培訓(xùn)力度，越來越多的執(zhí)法人員掌握并在辦案中使用電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)違法行為線上化、網(wǎng)絡(luò)化。但是，當(dāng)前在案件辦理中，電子數(shù)據(jù)收集流程尚未構(gòu)建，程序和證據(jù)的合規(guī)有效性屢遭當(dāng)事人質(zhì)疑，引發(fā)了一系列執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如何有效規(guī)范電子數(shù)據(jù)取證應(yīng)用，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法，成為市場監(jiān)管部門探索的時(shí)代課題和現(xiàn)實(shí)難題。

“破題”，探索“數(shù)字+執(zhí)法”模式。濱州市市場監(jiān)管局突出采用案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、比武競賽、實(shí)踐運(yùn)用等方式培養(yǎng)人才，先后在濱州舉辦全省電子數(shù)據(jù)取證專題培訓(xùn)班2次、全市電子數(shù)據(jù)取證大比武1次，組織執(zhí)法人員赴廈門、杭州等地開展專題培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)執(zhí)法人員400余人次，全市60余人取得人社部頒發(fā)的“電子數(shù)據(jù)調(diào)查分析師”資格證，打造了一支既懂法律又熟悉掌握信息化技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

擴(kuò)建電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室200余平方米，滿足對(duì)電子設(shè)備快速勘查的需求，實(shí)現(xiàn)因人為刪除、文件損壞等情況下的數(shù)據(jù)恢復(fù)。推動(dòng)建立市場執(zhí)法辦案調(diào)度平臺(tái)，協(xié)調(diào)市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心等單位資源，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法影像資料的實(shí)時(shí)傳輸、后臺(tái)存儲(chǔ)監(jiān)管的完整執(zhí)法記錄，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場執(zhí)法工作進(jìn)展，調(diào)度指揮現(xiàn)場執(zhí)法工作，處置緊急情況。適應(yīng)計(jì)算機(jī)辦公和數(shù)字化辦案雙重需求，建成電子數(shù)據(jù)檔案庫，適配標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢索工具，做到電子案卷存儲(chǔ)、整合、開放利用的安全有效。

將基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉為規(guī)范工作體系、總結(jié)為全國系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管全領(lǐng)域執(zhí)法辦案改革升級(jí)。建立配套制度，構(gòu)建集現(xiàn)場勘查取證、在線取證、存儲(chǔ)介質(zhì)扣押封存、電子數(shù)據(jù)檢查分析和審核判定等為一體的連貫式運(yùn)行、分區(qū)域管控的執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)取證流程管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

通過“數(shù)字+執(zhí)法”模式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域重大案件精準(zhǔn)偵破、隱蔽案情深挖細(xì)篩、減少行政相對(duì)人（行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人）的損失等成效。

“濱州實(shí)踐”為各級(jí)市場監(jiān)管部門提供了參照。濱州市市場監(jiān)管局牽頭研制的《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》，已于4月7日在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布實(shí)施，是國家市場監(jiān)督管理總局出臺(tái)的電子數(shù)據(jù)取證領(lǐng)域的第一部規(guī)范性文件。山東省市場監(jiān)管局依托濱州市電子數(shù)據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室，建立全省市場監(jiān)管系統(tǒng)電子取證人才培訓(xùn)基地。在全省首屆電子數(shù)據(jù)取證大比武中，濱州獲得“個(gè)人+團(tuán)體”雙第一的好成績。

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