原標題：青島農(nóng)業(yè)險加速織密“保障網(wǎng)”

來源：青島日報

原標題：青島農(nóng)業(yè)險加速織密“保障網(wǎng)”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 傅軍

2024年以來，青島農(nóng)業(yè)險加速織密“保障網(wǎng)”。

從政策體系而言，青島充分發(fā)揮財政金融協(xié)同作用，強化頂層設(shè)計，完善工作機制，正逐步建立起涵蓋主糧作物、經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖等的農(nóng)業(yè)保險政策體系，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供有效的風(fēng)險保障。

從產(chǎn)品創(chuàng)新而言，青島市級特色農(nóng)產(chǎn)品保險持續(xù)“擴容”，尤其是近期，財政出資1700萬元，首次試點開辦海參養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險和牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險，為海水養(yǎng)殖業(yè)提供了新的風(fēng)險解決方案。

從提升服務(wù)質(zhì)效而言，包括監(jiān)管部門在內(nèi)的多個部門聯(lián)合發(fā)力，通過優(yōu)化政策環(huán)境、強化保險監(jiān)管等舉措，力求實現(xiàn)“精準投保理賠”，做到“應(yīng)賠盡賠”，積極助推農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

“雙保險”為種糧戶撐起保護傘

我國從2018年開始探索完全成本保險和種植收入保險，2018年至2020年在部分產(chǎn)糧大縣進行試點，2021年至2023年逐步推廣到所有產(chǎn)糧大縣，從2024年起在全國全面覆蓋，前后歷時大約6年時間。

完全成本保險是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的保險，這一總成本不僅包括基礎(chǔ)的物化成本，還包括土地成本和人工成本等，在遭受重大自然災(zāi)害后，農(nóng)戶由此獲得的理賠可以有效保障恢復(fù)再生產(chǎn)。

種植收入保險則是首先測算出農(nóng)民種植糧食的目標收入，如果最終的實際收入未達到目標，該保險產(chǎn)品將為農(nóng)戶提供一定的補償，種植收入保險保障水平與完全成本保險大體相當(dāng)，但賠付機制有所差異。

市財政局相關(guān)人士介紹，此前，我市小麥、玉米完全成本保險和玉米收入保險只在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市等5個產(chǎn)糧大縣實施，且未實施水稻相關(guān)保險。

2024年，城陽區(qū)被納入小麥、玉米完全成本保險和玉米收入保險實施范圍；此外，青島還在全市開辦水稻完全成本保險和種植保險。由此，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險在青島全面實施。

政策性海洋漁業(yè)保險破題

海洋漁業(yè)發(fā)展高度依賴自然環(huán)境，養(yǎng)殖風(fēng)險保障需求強烈。青島市現(xiàn)有的漁業(yè)保險主要為漁業(yè)互助保險，險種為漁民保險和漁船財產(chǎn)保險，無法對漁業(yè)養(yǎng)殖的海參、魚類、貝類等產(chǎn)品提供風(fēng)險保障。面對漁業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險，純商業(yè)性的漁業(yè)養(yǎng)殖保險投保意愿、承保意愿均不強，無法滿足風(fēng)險保障需求。

2024年，青島在市級特色農(nóng)產(chǎn)品保險再發(fā)力，破題政策性海洋漁業(yè)保險。

根據(jù)試點方案，市財政出資1700萬元，首次試點開辦海參養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險和牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險，預(yù)計為試點地區(qū)7.3萬畝海參和牡蠣提供風(fēng)險保額7億元。

試點方案明確，在即墨區(qū)和西海岸新區(qū)開展海參養(yǎng)殖高溫指數(shù)保險試點，在即墨區(qū)和城陽區(qū)開展牡蠣養(yǎng)殖風(fēng)力指數(shù)保險試點，保額分別為12000元/畝、6500元/畝，基本覆蓋養(yǎng)殖成本，保費財政補貼比例均為60%。海參養(yǎng)殖面積10畝（含）以上、牡蠣養(yǎng)殖面積5畝（含）以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）和農(nóng)民合作社等，符合投保條件的均可投保。

據(jù)悉，該保險為氣象指數(shù)保險，依據(jù)氣溫、風(fēng)力等氣象指標數(shù)據(jù)設(shè)定賠付標準，當(dāng)達到氣象條件的賠付閾值時，無需繁瑣的查勘定損流程，即可快速獲得賠償，有效解決海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)查勘定損難的問題，為養(yǎng)殖戶提供更加精準、有效的風(fēng)險管理工具，為海水養(yǎng)殖業(yè)提供了新的風(fēng)險解決方案。

6月21日，在青島金融監(jiān)管局等多部門的指導(dǎo)下，青島市首個政策性牡蠣風(fēng)力氣象指數(shù)保險成功落地城陽，城陽區(qū)上馬街道3位牡蠣養(yǎng)殖戶成為首批投保人，該險種為7011畝牡蠣提供風(fēng)險保障額度4557萬元。

保障期限內(nèi)，一旦保險牡蠣所在區(qū)域的風(fēng)力指數(shù)達到合同約定的起賠標準，保險事故即視為發(fā)生，保單觸發(fā)理賠，被保險人將按照約定獲得相應(yīng)賠償，有效解決了海洋漁業(yè)保險查勘定損難問題。

有了這張保單，如今的牡蠣養(yǎng)殖戶越發(fā)有了勁頭：“不再靠天吃飯，即便有風(fēng)浪破壞，起碼能保障來年復(fù)產(chǎn)的啟動資金。”

農(nóng)業(yè)保險理賠質(zhì)效提升

農(nóng)業(yè)保險加速“擴容”，實現(xiàn)“精準投保理賠”，做到“應(yīng)賠盡賠”同樣必不可少。

在近日舉行的新聞發(fā)布會上，青島金融監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，青島金融監(jiān)管局通過優(yōu)化政策環(huán)境、強化保險監(jiān)管等方式，聯(lián)合政府相關(guān)部門采取了一系列措施，積極助推我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

在規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠方面，青島金融監(jiān)管局持續(xù)開展政策性農(nóng)險承保理賠合規(guī)性和內(nèi)控有效性專項整治工作，全面排查農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在政策落實、承保理賠、產(chǎn)品合規(guī)等各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，將打擊虛假承保理賠、套取財政補貼等違法違規(guī)行為作為整治工作的重點，確保農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營。

加強行業(yè)自律，搭建農(nóng)險合規(guī)自律機制。青島金融監(jiān)管局指導(dǎo)青島市保險行業(yè)協(xié)會成立農(nóng)業(yè)保險專業(yè)委員會，組織農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂農(nóng)業(yè)保險合規(guī)經(jīng)營承諾書，印發(fā)青島農(nóng)險自律服務(wù)評價管理辦法，規(guī)范承保公司農(nóng)險經(jīng)營行為。指導(dǎo)保險行業(yè)起草了農(nóng)險承保理賠服務(wù)行業(yè)規(guī)范，梳理服務(wù)流程，細化服務(wù)標準，為農(nóng)險承保公司提供行為遵循。

在提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)效方面，青島金融監(jiān)管局優(yōu)化農(nóng)險服務(wù)“最后一公里”，推動保險公司加大人、財、物資源投入，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建成91個保險營銷服務(wù)部、773個“三農(nóng)”服務(wù)站點、7700名農(nóng)險員工和協(xié)保員，人員數(shù)量較去年底增長12.13%。鼓勵保險公司加速科技賦能，提升智能化、線上化服務(wù)水平，積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、牛臉識別等先進查勘定損技術(shù)，提高承保理賠精準度和科學(xué)性，提高風(fēng)險評估的準確性和科學(xué)性。

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