原標(biāo)題：濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)金融市場(chǎng)環(huán)境

來源：濟(jì)寧日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)金融市場(chǎng)環(huán)境

來源：濟(jì)寧日?qǐng)?bào)

本報(bào)記者 畢文紅 本報(bào)通訊員 許建軍

《山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》于2024年8月全體會(huì)員單位簽字生效實(shí)施。《公約》對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的商業(yè)道德、營銷推介、存款、貸款、結(jié)算、銀行卡、理財(cái)?shù)?個(gè)方面可能存在的40種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了界定和規(guī)范，特別對(duì)銀行機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)中介公司、開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)相關(guān)個(gè)人間存在的“返傭”亂象進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范整治。落實(shí)好《公約》對(duì)于規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，推動(dòng)金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有著重要意義。對(duì)此，濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)高度重視，成立維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)金融市場(chǎng)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于做好山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》落實(shí)工作的通知，召開落實(shí)《公約》工作會(huì)議，建立健全長效機(jī)制，錨定目標(biāo)、細(xì)化措施、突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)《公約》有序落地實(shí)施，并取得成效。

深入市場(chǎng)，做好銀行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)研工作

濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)按照山東省銀行業(yè)協(xié)會(huì)開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)專題調(diào)研要求，精心組織，深入網(wǎng)點(diǎn)、深入市場(chǎng)調(diào)研，既掌握了濟(jì)寧市銀行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的第一手資料，又為省協(xié)會(huì)制定《公約》提供了有力支撐。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2024年7月30日，中央政治局會(huì)議提出，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中國特色金融文化建設(shè)，保護(hù)金融消費(fèi)者和會(huì)員銀行的合法權(quán)益，推進(jìn)濟(jì)寧市銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，成立以專職副會(huì)長為組長，秘書長、監(jiān)事長為副組長，自律維權(quán)部、消保部、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的濟(jì)寧市銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)金融市場(chǎng)環(huán)境工作小組，對(duì)濟(jì)寧市銀行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開展專題調(diào)研工作。

二是深入市場(chǎng)調(diào)研。濟(jì)寧市銀行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專題調(diào)研，采用深入基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查和深入企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問卷的方式分別進(jìn)行。為切實(shí)組織開展好基層網(wǎng)點(diǎn)的專題調(diào)研工作，制定出調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容主要指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化打分，依得分多少進(jìn)行排序，以便發(fā)文通報(bào)。從會(huì)員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成多個(gè)調(diào)研組，深入大型銀行、城商銀行、股份制銀行、農(nóng)商銀行和村鎮(zhèn)銀行12家機(jī)構(gòu)的16個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，調(diào)研采用現(xiàn)場(chǎng)檢查和查驗(yàn)檔案資料、調(diào)閱錄像、員工回答問題等形式分別進(jìn)行。

三是及時(shí)反饋情況。調(diào)研主要圍繞存款、貸款、銀行卡、結(jié)算、理財(cái)、代理保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而進(jìn)行的。為總結(jié)分析實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查反饋的情況，濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)召開由主要問題單位合規(guī)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，查找產(chǎn)生問題的原因，確定整改時(shí)間和整改措施。調(diào)研人員逐項(xiàng)填寫《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分類表》，撰寫濟(jì)寧市銀行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專題調(diào)研報(bào)告，及時(shí)向省協(xié)會(huì)反饋不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為7個(gè)類別的28個(gè)具體表現(xiàn)形式，調(diào)研既掌握到了濟(jì)寧市銀行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為第一手資料，又為山東省銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定《山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》提供了有力支撐。

壓實(shí)責(zé)任，做好《山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》落實(shí)工作

濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)為切實(shí)做好《山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》的落實(shí)工作，及時(shí)召開落實(shí)《公約》工作會(huì)議，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化“返傭”整治，突出重點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，保證效果。

一是召開落實(shí)《公約》工作會(huì)議。濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)于9月3日召開由全部會(huì)員單位分管合規(guī)或個(gè)人金融業(yè)務(wù)的行長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等126人參加的落實(shí)《山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》工作會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)并解讀了《山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》；濟(jì)寧市銀行業(yè)自律工作委員會(huì)主席單位建行濟(jì)寧分行等4家機(jī)構(gòu)分管行長分別代表大型銀行、股份制銀行、城商銀行和農(nóng)商銀行進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，各自明確下步工作目標(biāo)和主要工作措施；濟(jì)寧金融監(jiān)管分局四級(jí)調(diào)研員蘇玉多同志出席會(huì)議，并從深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)《公約》對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的作用、壓實(shí)責(zé)任做好《山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》落實(shí)工作等三個(gè)方面提出了具體要求。

二是推進(jìn)《公約》穩(wěn)步落實(shí)實(shí)施。《山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》共有四章，從商業(yè)道德、營銷推介、存款、貸款、結(jié)算、銀行卡、理財(cái)、代理保險(xiǎn)、服務(wù)店及代理人員9個(gè)方面，對(duì)40個(gè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行界定和規(guī)范，特別對(duì)銀行機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)中介公司、開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)及相關(guān)個(gè)人間存在的“返傭”亂象進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范整治，防止“內(nèi)卷式”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)高度重視，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于做好山東銀行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約落實(shí)工作的通知》，拉出時(shí)間任務(wù)配檔表，簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，做到時(shí)間到位、人員到位，責(zé)任到位。利用《濟(jì)寧銀行業(yè)》《濟(jì)寧銀行業(yè)簡報(bào)》《濟(jì)寧銀行業(yè)參閱文件》、濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站和公眾號(hào)等媒體宣傳《公約》，推動(dòng)銀行從業(yè)人員了解《公約》，認(rèn)同《公約》和執(zhí)行《公約》，營造出積極推進(jìn)《公約》落地實(shí)施的良好工作氛圍。

三是重點(diǎn)整治“返傭”亂象。根據(jù)會(huì)員單位普遍反映和強(qiáng)烈訴求，按照山東省銀行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)要求，濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)決定將“全面叫停房地產(chǎn)領(lǐng)域返傭”，作為2024年下半年落實(shí)《公約》的重點(diǎn)工作，提出不得以任何形式向房地產(chǎn)中介公司、開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)及其相關(guān)個(gè)人支付個(gè)人住房貸款推介傭金或變相支付傭金，包括現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、卡券、各種權(quán)益等，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一并納入不得支付個(gè)人貸款傭金的范圍。對(duì)照會(huì)員單位報(bào)送的《維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境自律公約》落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告，查驗(yàn)調(diào)查報(bào)告的屬實(shí)性和措施執(zhí)行情況，做到重點(diǎn)突出，責(zé)任明確，整改徹底，不留死角，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

健全機(jī)制，做好銀行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展工作

公平競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境是金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是金融安全穩(wěn)定高效運(yùn)行的保障，關(guān)乎每一個(gè)金融市場(chǎng)主體和金融消費(fèi)者的切身利益。為長期維護(hù)金融業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)銀行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)在建立健全通報(bào)機(jī)制、建立健全研判機(jī)制、建立健全長效機(jī)制上狠下功夫。

一是建立健全通報(bào)機(jī)制。濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)一方面定期組織會(huì)員單位對(duì)《公約》執(zhí)行情況、整治情況、典型經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)做法、存在主要問題及意見建議等進(jìn)行梳理，正視困難、分析癥結(jié)，確定下步重點(diǎn)工作。另一方面結(jié)合行業(yè)專項(xiàng)檢查、內(nèi)部監(jiān)督反饋、金融消費(fèi)者投訴等情況，對(duì)會(huì)員單位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范情況進(jìn)行認(rèn)真全面分析，對(duì)執(zhí)行不力、推諉拖延的反面典型，視情節(jié)分別采取提示提醒、約見談話、內(nèi)部通報(bào)等自律手段，對(duì)危害較大、屢教不改的，及時(shí)向濟(jì)寧市監(jiān)管分局報(bào)告。同時(shí)，編發(fā)《維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境簡報(bào)》，通報(bào)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)金融市場(chǎng)環(huán)境開展情況，旗幟鮮明維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，營造執(zhí)行《公約》的濃厚氛圍。

二是建立健全研判機(jī)制。濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)在濟(jì)寧金融監(jiān)管分局的指導(dǎo)下，成立由協(xié)會(huì)分管負(fù)責(zé)人為組長，自律維權(quán)部、消保部負(fù)責(zé)人為成員的不正當(dāng)行為研判領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立工作專班，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為投訴的接收、商議、認(rèn)定、裁決，構(gòu)建監(jiān)管、協(xié)會(huì)、銀行機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)研判機(jī)制；對(duì)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新帶來的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新表現(xiàn)新變化，加強(qiáng)政策和市場(chǎng)分析，作出合理研判；對(duì)出現(xiàn)的影響公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的新問題、新情況摸清摸透，謀劃新思路、制定新舉措，達(dá)到自律管理機(jī)制與金融治理需求的動(dòng)態(tài)平衡。

三是建立健全長效機(jī)制。濟(jì)寧市銀行業(yè)協(xié)會(huì)為建立健全規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的長效機(jī)制，更好地發(fā)揮自律職能作用，以《公約》實(shí)施為契機(jī)，腳踏實(shí)地踐行金融工作的政治性、人民性，分門別類地建立維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境檔案，堅(jiān)持督促和檢查。聚焦治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定中長期工作計(jì)劃，以釘釘子的精神，不斷強(qiáng)化過程管理，跟蹤評(píng)估實(shí)施成效，使行業(yè)自律約束與外部監(jiān)管查處有效融合，構(gòu)建起堅(jiān)固長久的治理金融亂象、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融秩序的堅(jiān)強(qiáng)屏障。

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