原標(biāo)題：濱州公安：為品質(zhì)濱州建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障

來(lái)源：山東法制報(bào)

原標(biāo)題：濱州公安：為品質(zhì)濱州建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障

來(lái)源：山東法制報(bào)

惠民縣公安局刑警大隊(duì)連續(xù)11年開(kāi)展“周一夜學(xué)”，全力提升民警執(zhí)法能力，培養(yǎng)了一批青年業(yè)務(wù)精兵；

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局里則派出所大力推動(dòng)“數(shù)智鄉(xiāng)村”建設(shè)，開(kāi)展“鄰里守望”工程，守護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，為民警執(zhí)法辦案提供有力支撐；

濱城分局推行“執(zhí)法說(shuō)理”舉措，讓“ 冷冰冰” 的法條變?yōu)椤?熱騰騰”的情懷，把矛盾糾紛調(diào)解在早、化解在小……

省公安廳“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，濱州市公安局黨委高度重視，狠抓“法治公安建設(shè)年”“1+9+N ”機(jī)制落實(shí)，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安執(zhí)法質(zhì)效和執(zhí)法公信力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法制牽頭、警種協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的法治公安建設(shè)工作格局，堅(jiān)決依法維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)品質(zhì)濱州提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

“濱州公安機(jī)關(guān)錨定‘平安品質(zhì)更穩(wěn)’目標(biāo)，深入推進(jìn)‘法治公安建設(shè)’，凝聚全警共識(shí)、解決具體問(wèn)題，推動(dòng)從‘平安’向‘心安’邁進(jìn)，為品質(zhì)濱州建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障，努力讓人民群眾的生活更加幸福安康。”濱州市副市長(zhǎng)，市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張慶勇表示。

高位推動(dòng)，構(gòu)建系統(tǒng)高效管理體系

濱州市公安局把法治公安建設(shè)作為“全局性工程”部署推動(dòng)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了“法治公安建設(shè)年”“1+9+N ”工作體系，即一個(gè)方案、9張清單、N 項(xiàng)措施。其中9張清單包含整治執(zhí)法突出問(wèn)題、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法制度體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案管理中心使用、執(zhí)法信息化應(yīng)用、法治隊(duì)伍建設(shè)等7項(xiàng)省廳重點(diǎn)任務(wù)，并根據(jù)濱州實(shí)際增加了“深化現(xiàn)代化執(zhí)法辦案理念、強(qiáng)化工作落實(shí)措施”兩項(xiàng)，將繁雜的執(zhí)法問(wèn)題簡(jiǎn)化為一張清單，既便于基層抓執(zhí)行，又便于市局抓統(tǒng)領(lǐng)，確保在完成省廳任務(wù)基礎(chǔ)上，探索濱州規(guī)范執(zhí)法新路徑。

為將法治公安建設(shè)落到實(shí)處，確保9張清單在基層落實(shí)，每張清單都明確了工作任務(wù)和具體抓手，壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人法治公安建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依托執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)等機(jī)制，定期研究重大執(zhí)法事項(xiàng)，調(diào)度重點(diǎn)執(zhí)法工作，研判執(zhí)法質(zhì)效，持續(xù)抓推進(jìn)促落實(shí)。

在保障落實(shí)清單中，明確通過(guò)積分促干、 示范引領(lǐng)、 表彰獎(jiǎng)勵(lì)、 通報(bào)整改、警示教育、約談提醒、過(guò)程管控、掛牌整治、強(qiáng)化考評(píng)、問(wèn)責(zé)追責(zé)10項(xiàng)措施，找準(zhǔn)工作抓手和載體，堅(jiān)持正面引領(lǐng)、過(guò)程管控、追責(zé)問(wèn)效等，保證各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

同時(shí)，發(fā)揮“黨建+政治建警”在法治公安建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立黨建帶隊(duì)建過(guò)程管控機(jī)制，月度提醒、動(dòng)態(tài)提示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題；明確執(zhí)法辦案警種執(zhí)法主體責(zé)任，審計(jì)、 督察、 信訪、 法制等部門(mén)監(jiān)督責(zé)任，市局業(yè)務(wù)警種條線監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，執(zhí)法問(wèn)題縣區(qū)和警種雙通報(bào)，形成執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的執(zhí)法責(zé)任體系。

在“法治公安建設(shè)年”推進(jìn)過(guò)程中，十分注重發(fā)揮警種對(duì)基層的支撐作用，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，努力實(shí)現(xiàn)“一縣區(qū)一品牌、一警種一特色”的良好局面。

細(xì)處著手，強(qiáng)力整治執(zhí)法突出問(wèn)題

公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng),公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。濱州公安始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊盯住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題，下大力氣開(kāi)展集中整治，規(guī)范執(zhí)法行為，努力以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

聚焦突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)出重拳進(jìn)行整治。針對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題，部署開(kāi)展內(nèi)容為“清理積案、清理人員、清理財(cái)物，查執(zhí)法源頭、查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、查辦案質(zhì)量、查辦案效果”的“ 三清四查” 專(zhuān)項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)“案件辦理到位、涉案人員處置到位、涉案財(cái)物處理到位、卷宗材料管理到位、矛盾糾紛化解到位”的目標(biāo)。

積極清理積案，制定積案清倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)，每半月對(duì)警種、縣區(qū)實(shí)行“雙通報(bào)”，切實(shí)做到責(zé)任到人、底數(shù)摸清。將執(zhí)法源頭和辦案質(zhì)量作為“四查”的重要內(nèi)容，樹(shù)立質(zhì)效并重理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)依法快辦。此外，對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前評(píng)估，建立“執(zhí)法說(shuō)理” 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)案事件集中復(fù)盤(pán)，制定相關(guān)預(yù)案；實(shí)行執(zhí)法辦案質(zhì)量五色評(píng)價(jià)機(jī)制，作為評(píng)價(jià)辦案單位和民警執(zhí)法質(zhì)量的重要依據(jù)；開(kāi)展強(qiáng)化網(wǎng)上巡查、定期檢查、案件評(píng)查，對(duì)積案開(kāi)展起底式清理，倒查細(xì)究，一體推進(jìn)“查、改、治、建”，不斷規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。

北海某有限公司碳三碳四綜合利用項(xiàng)目是全省重點(diǎn)項(xiàng)目，日前，就在項(xiàng)目建設(shè)到中后期時(shí)，因分包的公司欠薪，導(dǎo)致30多名工人罷工討薪阻撓施工，工程進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。濱州市公安局北海分局城區(qū)派出所民警作為“項(xiàng)目警長(zhǎng)”立即走訪各方，了解實(shí)情，召集公司、 分包單位、 農(nóng)民工代表面對(duì)面協(xié)商。從“情、理、法”三個(gè)層面入手，經(jīng)過(guò)連續(xù)3天的談判，克服種種困難，最終達(dá)成了一致意見(jiàn)。農(nóng)民工拿到了辛苦錢(qián)，工地的施工也正常開(kāi)展。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。濱州公安深入開(kāi)展涉企案件突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)企業(yè)和員工合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。整治過(guò)程中，努力改進(jìn)執(zhí)法方式方法，講求執(zhí)法藝術(shù)，規(guī)范執(zhí)法言行，全力推動(dòng)法治公安建設(shè)提檔升級(jí)。

實(shí)處著力，全力推進(jìn)執(zhí)法提質(zhì)增效

近日，濱州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)某村村民李某家里的 4萬(wàn)元現(xiàn)金被盜。接警后，濱州市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局里則派出所民警通過(guò)調(diào)取李某鄰居家大門(mén)口和李某家院內(nèi)的監(jiān)控視頻，迅速鎖定了一名可疑男子，不到3 個(gè)小時(shí)就將其抓獲，并追回丟失的現(xiàn)金。 案件在短時(shí)間內(nèi)偵破，得益于里則派出所轄區(qū)“鄰里守望”工程的建設(shè)應(yīng)用。

自2022年起，里則派出所巧借民力，突出強(qiáng)化群眾家門(mén)口的技防建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)控視頻自建連成片。他們協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商在不增加話費(fèi)的前提下，免費(fèi)為用戶(hù)安裝視頻，主動(dòng)謀劃布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)有視頻、鄰里能守望、 村村可聯(lián)動(dòng)”，為民警執(zhí)法辦案、巡邏防控提供了有力支撐，為轄區(qū)的安全穩(wěn)定提供了有力保障。

執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線。濱州市公安機(jī)關(guān)深入落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查機(jī)制，建立單位、個(gè)人紅牌底線執(zhí)法問(wèn)題清單和黃牌警示執(zhí)法問(wèn)題清單；優(yōu)化考核評(píng)價(jià)，將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況作為推薦參評(píng)全省公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀單位的重要參考條件。今年以來(lái)，1名法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)被濱州市公安局記個(gè)人三等功，2個(gè)派出所被省公安廳記集體二等功。

為提升案件辦理的質(zhì)量和效率，濱州市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，按照建設(shè)模塊化、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)化、監(jiān)督流程化、管理數(shù)字化、責(zé)任清單化的標(biāo)準(zhǔn)，將其建成一站式辦案的總基地、監(jiān)督管理的大中樞、全程保障的大本營(yíng)，成為牽動(dòng)公安改革和公安工作現(xiàn)代化的動(dòng)力和抓手。

素質(zhì)過(guò)硬的公安隊(duì)伍是規(guī)范執(zhí)法的重要保障。濱州市公安機(jī)關(guān)注重培養(yǎng)能辦案、會(huì)執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干，積極打造科學(xué)合理的法治人才梯隊(duì)。惠民縣公安局刑警大隊(duì)連續(xù)11年開(kāi)展“周一夜學(xué)”，全力提升民警執(zhí)法能力，培養(yǎng)了一批青年業(yè)務(wù)精兵。博興縣公安局堅(jiān)持每周六召開(kāi)集體議案會(huì)，聽(tīng)取各執(zhí)法辦案部門(mén)對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題的梳理、 整改情況匯報(bào)，規(guī)劃部署專(zhuān)題監(jiān)督，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，有力提升執(zhí)法質(zhì)效。鄒平市公安局緊盯執(zhí)法規(guī)范化，建立“行政案件質(zhì)效提升六項(xiàng)制度”，為基層一線民警規(guī)范高效執(zhí)法辦案提供指南，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量、效率“雙提升”。

【劉貴增 馬永文 耿婷婷】

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