原標(biāo)題：山東省“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本建立

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東省“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本建立

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本報(bào)11月18日訊(記者 范俐鑫)山東省政府新聞辦今天舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》。記者獲悉，我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的銜接，目前，省級國土空間規(guī)劃和濟(jì)南、青島2市國土空間總體規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)，其他具備批復(fù)條件的14市和72縣(市)國土空間總體規(guī)劃也已獲省政府批復(fù)，全省“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本建立，為全面開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供了國土空間規(guī)劃支撐。

我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作起步較早，2017年濟(jì)南作為全國試點(diǎn)，先行探索研究以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。2018年底，我省全面啟動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制工作，初步建立起全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。同時(shí)，先后上線省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺和公眾端，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果落地應(yīng)用。

經(jīng)過全省成果劃定和動(dòng)態(tài)更新，我省陸域和海域共劃定614個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元、1187個(gè)重點(diǎn)管控單元和949個(gè)一般管控單元，形成了全域分區(qū)分類管控“一張圖”。同時(shí)，建立了“1+3+16+N”四級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系，“1”是指全省普適性的1個(gè)省級準(zhǔn)入清單，“3”是指依據(jù)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略制定的省會(huì)、膠東、魯南3個(gè)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域準(zhǔn)入清單，“16”是指體現(xiàn)各市發(fā)展方向的16市準(zhǔn)入清單，“N”是指每個(gè)管控單元的準(zhǔn)入清單。

此次我省制定出臺的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，明確了四大方面、14項(xiàng)具體任務(wù)。其中，堅(jiān)持分級分類全域覆蓋，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。包括制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、實(shí)施“一單元一策略”精細(xì)化管理、共享共用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息、科學(xué)實(shí)施定期調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新等4項(xiàng)具體任務(wù)。要求生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案充分銜接國土空間規(guī)劃，并實(shí)施定期調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新;分類劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，制定完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，因地制宜實(shí)行精細(xì)化管理等。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。我省以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控這把“綠色標(biāo)尺”為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)“明底線”“劃邊框”，取得了一系列標(biāo)志性成效。比如，產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢強(qiáng)勁。2023年，高新技術(shù)企業(yè)新增6000家、總量達(dá)到3.2萬家以上，產(chǎn)值占比突破51%、首次實(shí)現(xiàn)過半;培育32個(gè)省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、總規(guī)模達(dá)到3.2萬億元;重點(diǎn)打造15個(gè)省級未來產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模超過3200億元;數(shù)字經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過47%、高于全國3個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.5% ，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到58.4%。

再比如，節(jié)能降碳成效明顯，2023年全省“兩高”行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例突破34%，超過國家下達(dá)的“十四五”任務(wù)目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn);今年上半年能耗強(qiáng)度下降5.7%，“十四五”前三年累計(jì)下降15.8%，好于五年下降15.5%的激勵(lì)性目標(biāo)時(shí)序進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快擺脫高消耗、高排放的傳統(tǒng)路徑，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，截至今年10月底，新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到46.9%，歷史性首次超過煤電，能源變革與生態(tài)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良性格局正加快形成。

值得注意的是，我省是水資源嚴(yán)重短缺的省份，水資源總量僅占全國的1.1%，人均水資源占有量298立方米，約占全國人均的1/6。近年來，我省全面落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，精打細(xì)算用好水資源，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。“十四五”以來，全省年用水總量始終保持在230億立方米以內(nèi)，水資源開發(fā)利用總量得到了有效控制。2023年，全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降至24.3立方米、11.5立方米，節(jié)約用水實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列;全省非常規(guī)水利用量18.57億立方米，位居全國第一。

原標(biāo)題：省級國土空間規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù) 全省“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本建立

作者：范俐鑫

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