打好“世遺”牌東營(yíng)有思路_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：打好“世遺”牌東營(yíng)有思路

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：打好“世遺”牌東營(yíng)有思路

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者楊珂李廣寅

蘆荻飄雪，候鳥(niǎo)翩躚，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)入一年中最美的季節(jié)。

3個(gè)多月前，在印度召開(kāi)的第46屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)審議通過(guò)中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第二期）列入《世界遺產(chǎn)名錄》，山東東營(yíng)黃河口候鳥(niǎo)棲息地成功躋身“世遺”。這標(biāo)志著，中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地的重要組成部分——山東黃河口候鳥(niǎo)棲息地成為山東省的首個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

成功躋身“世遺”，對(duì)這片共和國(guó)最年輕的土地有什么影響？其未來(lái)發(fā)展方向及價(jià)值在哪里？近日，記者探訪了黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、自然資源、環(huán)保等部門(mén)和專家。

候鳥(niǎo)天堂再添“生態(tài)名片”

中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地屬于世界自然遺產(chǎn)類型，它位于世界最大的潮間帶濕地系統(tǒng)內(nèi)，為東亞-澳大利亞和環(huán)西太平洋遷飛通道上的候鳥(niǎo)提供了重要棲息地。

東營(yíng)黃河口候鳥(niǎo)棲息地世界自然遺產(chǎn)位于山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及擬建設(shè)的黃河口國(guó)家公園，總面積879.88平方公里，占中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（二期）總面積的63.52%。這里擁有我國(guó)暖溫帶保存最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，野生動(dòng)植物豐富。

世界遺產(chǎn)委員會(huì)評(píng)價(jià)，東營(yíng)黃河口候鳥(niǎo)棲息地滿足世界遺產(chǎn)名錄第十條標(biāo)準(zhǔn)，“是生物多樣性原址保護(hù)的最重要的自然棲息地，包括從科學(xué)和保護(hù)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的瀕危物種棲息地”。

此次東營(yíng)黃河口候鳥(niǎo)棲息地被列入世界遺產(chǎn)名錄，印證了其獨(dú)有的生態(tài)價(jià)值得到了世界各國(guó)專家的認(rèn)可，讓東營(yíng)市再次亮相世界舞臺(tái)，有助于探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制，加快探索建立適應(yīng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求的土地、財(cái)稅、金融、市場(chǎng)等政策體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落實(shí)落地，探索形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“東營(yíng)模式”，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

“世界自然遺產(chǎn)”是東營(yíng)榮獲的又一張具有國(guó)際影響力的名片，加上前期獲得的“國(guó)際濕地城市”“國(guó)際重要濕地”等稱號(hào)，東營(yíng)這些“生態(tài)名片”對(duì)發(fā)展具有重要意義。“這有利于我們科學(xué)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，提升濕地生態(tài)功能，發(fā)揮首批國(guó)際濕地城市、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)際重要濕地品牌影響力，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)品牌和黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建相互促進(jìn)，融合發(fā)展。”東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局高級(jí)工程師劉全全告訴記者，榮譽(yù)的獲得，也讓東營(yíng)加快了“腳步”，以生態(tài)品牌為媒，以濕地特色為介，以文化底蘊(yùn)為魂，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板，打造“特色生態(tài)城市升級(jí)版”。

從白茫茫的鹽堿地到全球重要的候鳥(niǎo)棲息地，列入《世界遺產(chǎn)名錄》是對(duì)這些年黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作的肯定。“因?yàn)槭澜缱匀贿z產(chǎn)是公認(rèn)的全球最有影響力的一個(gè)生態(tài)品牌，也將是我們踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的重要載體。我們要把這個(gè)世界自然遺產(chǎn)品牌利用好，也希望能夠通過(guò)世界自然遺產(chǎn)利用推動(dòng)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研中心負(fù)責(zé)人王安東說(shuō)。

獲評(píng)世界自然遺產(chǎn)還促進(jìn)了候鳥(niǎo)保護(hù)和濕地保護(hù)方面的國(guó)際交流與合作。就在今年10月15日，2024國(guó)際濕地城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議在東營(yíng)開(kāi)幕，來(lái)自中國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、摩洛哥等國(guó)家的200余名代表與會(huì)，共探濕地保護(hù)和城市可持續(xù)發(fā)展，為東營(yíng)打響濕地城市“招牌”再添一把火。

良好生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含無(wú)窮經(jīng)濟(jì)價(jià)值

進(jìn)入候鳥(niǎo)遷徙季，黃河口生態(tài)旅游區(qū)熱度不降反升。與夏秋季節(jié)以觀光游客為主不同的是，在東營(yíng)東八路、濱海大道、生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)，常看到一身戶外裝扮的游客前來(lái)欣賞美景、觀賞候鳥(niǎo)。

東營(yíng)市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李慧芬介紹，東營(yíng)文旅正充分挖掘鳥(niǎo)類資源這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，精心策劃了沿海觀鳥(niǎo)線路、東八路觀鳥(niǎo)線路、廣利河觀鳥(niǎo)線路和黃河口生態(tài)旅游區(qū)觀鳥(niǎo)線路4條精品觀鳥(niǎo)線路。“為了方便廣大游客觀賞，我們還新建了東方白鸛觀測(cè)點(diǎn)、鳥(niǎo)島、鳥(niǎo)島東側(cè)觀鳥(niǎo)平臺(tái)、天然柳林步道及鳥(niǎo)類科普樂(lè)園等5處觀鳥(niǎo)點(diǎn)，方便游客近距離領(lǐng)略這可遇而不可求的自然奇觀。”

“良好生態(tài)環(huán)境本身就蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”東營(yíng)市濕地保護(hù)中心副主任朱巖芳告訴記者，作為全國(guó)首批、黃河流域首個(gè)全市域開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的城市，東營(yíng)市曾對(duì)2020年全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行核算，經(jīng)核算，當(dāng)年全市生態(tài)產(chǎn)品總值7236.88億元，其中從自然資源上看，濕地資源的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值最高，為2725.60億元，占全市陸域空間生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的81.06%，“申遺成功為東營(yíng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值再次‘加碼’。”

為將得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，東營(yíng)市一直在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。“比如，針對(duì)黃河口國(guó)家公園公共性生態(tài)產(chǎn)品，我們探索了特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制，編制特許經(jīng)營(yíng)目錄，形成自然教育、候鳥(niǎo)覓食、生態(tài)文創(chuàng)等20類特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。”朱巖芳介紹，通過(guò)大力發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)、濕地生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)濕地生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)從“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。

近年來(lái)，東營(yíng)市堅(jiān)持立足濕地資源稟賦，積極探索推動(dòng)生態(tài)“高顏值”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)“高價(jià)值”，依托河海交匯、新生濕地、野生鳥(niǎo)類三大世界級(jí)自然資源，優(yōu)化提升黃河口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起了集生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑觀光于一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，2023年，黃河口生態(tài)旅游區(qū)訪客達(dá)到86萬(wàn)人次，帶動(dòng)綜合收入達(dá)6700萬(wàn)元。利用濕地資源發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，東營(yíng)謀劃布局了黃河口大閘蟹、黃河口灘羊、大米、大豆、對(duì)蝦等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了生態(tài)畜牧、特色水產(chǎn)兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和50億級(jí)鹽堿地特色大豆產(chǎn)業(yè)集群，蹚出了一條具有東營(yíng)特色的濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)新路子。

作為新晉的世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家公園創(chuàng)建區(qū)，山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和歷史文化，是開(kāi)展科普教育的理想基地。山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游中心主任王忠敏介紹，保護(hù)區(qū)將以黃河口候鳥(niǎo)棲息地成功晉升世界自然遺產(chǎn)為契機(jī)，深入挖掘黃河口生態(tài)文化內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展研學(xué)旅行、科普教育、生態(tài)文明教學(xué)，弘揚(yáng)黃河文化、講好黃河故事。

申遺成功是保護(hù)的新起點(diǎn)

申遺成功不是目的，而是保護(hù)的新起點(diǎn)。

世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園創(chuàng)建區(qū)、東營(yíng)全市域的濕地保護(hù)和修復(fù)，這是一個(gè)逐漸擴(kuò)大的保護(hù)圈層。劉全全告訴記者，黃河口候鳥(niǎo)棲息地全部位于黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性能得到最有效的保護(hù)。

與鳥(niǎo)類種群和繁殖數(shù)量不斷增加相伴的，是黃河三角洲濕地系統(tǒng)的持續(xù)恢復(fù)和棲息條件的不斷改善。近年來(lái)，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)按照“陸海統(tǒng)籌，綜合治理，系統(tǒng)修復(fù)”的工作思路，大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，形成了水系循環(huán)系統(tǒng)、微型生態(tài)系統(tǒng)、生物演替系統(tǒng)三種針對(duì)淡水濕地、鹽沼濕地、海岸帶濕地等不同類型濕地的修復(fù)模式，取得了明顯成效，對(duì)于黃河口候鳥(niǎo)棲息地世界自然遺產(chǎn)發(fā)揮了諸多現(xiàn)實(shí)作用。

在河流淡水濕地，保護(hù)區(qū)按照生態(tài)學(xué)要求設(shè)置大緩坡和深水區(qū)引進(jìn)黃河水，建設(shè)鳥(niǎo)類繁殖島、魚(yú)類棲息地；結(jié)合下游漫灘補(bǔ)水需水量，系統(tǒng)考慮魚(yú)鳥(niǎo)生物關(guān)系，設(shè)置快速過(guò)水通道，形成“河流水系循環(huán)連通、原生濕地保育補(bǔ)水、魚(yú)蝦生物繁衍生息、野生鳥(niǎo)類覓食筑巢”的生物多樣性濕地；在鹽沼濕地，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，全面修復(fù)黃河三角洲受損的鹽地堿蓬植被，不斷發(fā)揮鹽地堿蓬群落改良土壤、降鹽增肥、固碳增匯等生態(tài)功能，為鷗、鶴、鷸等珍稀瀕危鳥(niǎo)類提供重要棲息地；在海岸帶濕地，通過(guò)全面治理互花米草，往日的“綠色沙漠”煥發(fā)了勃勃生機(jī)。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果顯示：互花米草治理區(qū)植被清除比例達(dá)99%以上，底棲生物種類增加了27%，平均密度增長(zhǎng)80%，平均生物量增長(zhǎng)50%。“鳥(niǎo)兒越來(lái)越多，環(huán)境越來(lái)越好，生物多樣性越來(lái)越豐富，自然保護(hù)區(qū)成了名副其實(shí)的候鳥(niǎo)棲息地世界自然遺產(chǎn)。”山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)人周立城介紹。

著眼優(yōu)生態(tài)，讓環(huán)境質(zhì)量更佳，東營(yíng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“我們通過(guò)開(kāi)展黃河流域入河排污口排查行動(dòng)、清廢行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)改各類涉黃河環(huán)境問(wèn)題隱患，全力保障黃河水質(zhì)。”東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳云龍告訴記者，繼2022年實(shí)現(xiàn)黃河入海斷面總氮濃度好于入魯斷面，2023年，東營(yíng)黃河入海斷面丁字路口總氮濃度同比改善10.3%，較黃河入魯斷面改善18.3%，實(shí)現(xiàn)了黃河入海水質(zhì)穩(wěn)定好于黃河入魯水質(zhì)。下一步，東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、河流水質(zhì)反彈等突出問(wèn)題，加緊補(bǔ)齊治理短板，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，全力守護(hù)黃河三角洲生態(tài)安瀾。

（大眾新聞·黃三角早報(bào)記者張園園孫川段學(xué)虎參與采寫(xiě)）

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世遺專家如是說(shuō)

山東東營(yíng)黃河口候鳥(niǎo)棲息地的面積大、鳥(niǎo)類資源豐富、珍稀瀕危物種多，具有世界自然遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值。該地建立自然保護(hù)區(qū)歷史早，保護(hù)管理工作基礎(chǔ)好，在我國(guó)黃渤海二期申遺工作中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

東營(yíng)黃河口候鳥(niǎo)棲息地成功入選世界自然遺產(chǎn)，是東營(yíng)市和黃河三角洲生態(tài)保護(hù)工作的一個(gè)新的里程碑。本次申遺成功，首先將大力提升黃河三角洲、東營(yíng)市的國(guó)際地位，使東營(yíng)市成為一個(gè)以珍稀候鳥(niǎo)保護(hù)為特色的世界著名城市，還將會(huì)為東營(yíng)市的生態(tài)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也將產(chǎn)生積極影響。申遺成功也是中國(guó)政府認(rèn)真履行國(guó)際承諾的具體體現(xiàn)，對(duì)展現(xiàn)中國(guó)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象具有重要作用。

這次申遺成功，為我們下一階段的工作創(chuàng)造了更好的機(jī)會(huì)和條件。為做好世界遺產(chǎn)地的保護(hù)管理工作，建議在黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自然遺產(chǎn)地的保護(hù)管理和國(guó)內(nèi)外交流合作；還可以成立專家指導(dǎo)委員會(huì)，為遺產(chǎn)地的保護(hù)管理提供科學(xué)支撐；按照世界自然遺產(chǎn)指南，結(jié)合我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)編制世界自然遺產(chǎn)地的保護(hù)管理規(guī)劃，盡快開(kāi)展世界自然遺產(chǎn)地候鳥(niǎo)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、棲息地的生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化提升等工作。同時(shí)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)培訓(xùn)和交流合作，學(xué)習(xí)世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批高水平的專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|營(yíng)市未來(lái)在鳥(niǎo)類多樣性和世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)方面取得更好的成績(jī)。

（本文作者系北京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，黃河口候鳥(niǎo)棲息地申遺專家張正旺）

（大眾新聞·黃三角早報(bào)記者段學(xué)虎大眾日?qǐng)?bào)記者李廣寅整理）