原標(biāo)題：持續(xù)增進(jìn)民生福祉｜“政府救助+慈善幫扶”織密民生保障網(wǎng) 東營(yíng)市深化急難專項(xiàng)救助制度改革保障困難群眾基本生活

來(lái)源：東營(yíng)網(wǎng)-東營(yíng)日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：持續(xù)增進(jìn)民生福祉｜“政府救助+慈善幫扶”織密民生保障網(wǎng) 東營(yíng)市深化急難專項(xiàng)救助制度改革保障困難群眾基本生活

來(lái)源：東營(yíng)網(wǎng)-東營(yíng)日?qǐng)?bào)

春風(fēng)化雨潤(rùn)民生，一枝一葉總關(guān)情。近年來(lái)，東營(yíng)市將困難群眾的所思所盼放在心間，強(qiáng)化政府救助與慈善幫扶有效銜接，深化急難專項(xiàng)救助制度改革，實(shí)施急難救助綜合兜底，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，引導(dǎo)慈善組織設(shè)立特色慈善項(xiàng)目，通過(guò)“監(jiān)管+激勵(lì)”，營(yíng)造良好氛圍，解決困難群眾急難愁盼。

“政府+慈善”：多層次，強(qiáng)力保障

“真是太感謝黨和政府的好政策了，讓我們這個(gè)家有了希望！”近日，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)勝利街道的低保戶劉女士收到了市、區(qū)兩級(jí)慈善總會(huì)21萬(wàn)元慈善救助金，激動(dòng)地流下了眼淚。

2022年初，劉女士確診白血病，因白血病復(fù)發(fā)進(jìn)行了骨髓移植，最近一年住院9次，住院費(fèi)用73萬(wàn)余元，經(jīng)醫(yī)保、惠東保等報(bào)銷后，個(gè)人自付了29萬(wàn)余元，高額的治療費(fèi)用幾乎壓垮了這個(gè)普通家庭。“當(dāng)時(shí)感覺(jué)天都塌下來(lái)了。”劉女士的丈夫說(shuō)。為了陪伴妻子長(zhǎng)期治療，劉女士的丈夫辭掉了工作，家中還有兩個(gè)孩子，家庭生活難以為繼。

勝利街道了解情況后，迅速幫劉女士辦理了臨時(shí)救助手續(xù)，并將其家庭納入最低生活保障范圍。隨著治療費(fèi)用持續(xù)增加，今年8月，開(kāi)發(fā)區(qū)民政部門啟動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)救助，給予了1萬(wàn)元的緊急救助；9月份，開(kāi)發(fā)區(qū)困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組又啟動(dòng)“一事一議”程序，為她家發(fā)放3.5萬(wàn)元急難專項(xiàng)救助金；同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)“救急難”專項(xiàng)基金管理委員會(huì)在核準(zhǔn)劉女士實(shí)際情況后，給予其21萬(wàn)元慈善救助金。

針對(duì)像劉女士一家這樣突遭急事難事的困難家庭，東營(yíng)市創(chuàng)新急難綜合救助模式，提高“救急難”基金救助效能，探索商業(yè)保險(xiǎn)救助新模式，“一事一議”加大救助力度。“對(duì)于患重病生活特別困難的群眾，扣除相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助后，我們還提供包括臨時(shí)救助、商業(yè)保險(xiǎn)救助、‘救急難’基金小額救助、縣區(qū)‘一事一議’救助、市縣‘救急難’基金救助等在內(nèi)的五重保障，這樣困難家庭將獲得最高超過(guò)28萬(wàn)元的救助資金，確保其生活‘過(guò)得去’。”市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)魏峰介紹道。

“物質(zhì)+服務(wù)”：多維度，精準(zhǔn)化幫扶

以破解低收入人口“急難愁盼”需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新搭建面向低收入群體提供綜合救助幫扶、貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)的社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體（簡(jiǎn)稱“救助體”），促進(jìn)社會(huì)救助向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

今年75歲的成大娘是河口區(qū)義和鎮(zhèn)的低保戶，因病導(dǎo)致行動(dòng)不便，兒子照顧她的日常生活，無(wú)法外出工作賺錢，一家人的生活比較困難。2022年，河口區(qū)實(shí)施“情暖夕陽(yáng)”經(jīng)濟(jì)困難失能老年人關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，民政部門籌集慈善資金為成大娘購(gòu)買了居家養(yǎng)老服務(wù)，每周上門為其提供助餐、助潔、助浴等服務(wù)，成大娘的生活質(zhì)量有了較大提升。同時(shí)，其兒子從繁重的日常照護(hù)中解脫出來(lái)，找到了新工作，一家人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。成大娘一家的新生活，得益于我市探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，實(shí)施“情暖夕陽(yáng)”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，低收入家庭失能老年人可免費(fèi)享受每月不少于12小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)或低價(jià)進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我市建立“熒（營(yíng)）光行”社會(huì)救助關(guān)愛(ài)機(jī)制，組建熒（營(yíng)）光行服務(wù)隊(duì)，為特殊困難群眾提供資源鏈接、心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)低保、特困、孤困兒童等2.33萬(wàn)困難群眾幫包聯(lián)系全覆蓋。

東營(yíng)市積極引導(dǎo)公益慈善力量參與社會(huì)救助，率先設(shè)立“護(hù)航未來(lái)”兒童關(guān)愛(ài)基金，投入200萬(wàn)元慈善資金，將23名邊緣困境兒童納入保障范圍；對(duì)964戶符合條件的高齡、失能、殘疾等困難老年人家庭給予適老化改造，配備手杖、輪椅、護(hù)理床、無(wú)障礙坡道等設(shè)施。廣饒縣投入20萬(wàn)元開(kāi)展“綻放夢(mèng)想陽(yáng)光助殘”等公益項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“為愛(ài)出行”公益輪椅投放項(xiàng)目，4小時(shí)內(nèi)老年人、殘疾人免費(fèi)使用，超時(shí)收入注入慈善賬戶。

“監(jiān)管+激勵(lì)”：多管齊下，融合發(fā)展

累計(jì)捐款捐物4.5億多元，先后榮獲“全國(guó)慈善會(huì)愛(ài)心企業(yè)”“山東慈善獎(jiǎng)”等百余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)……東營(yíng)齊潤(rùn)化工有限公司的“掌舵人”李明剛，將慈善事業(yè)作為自己的第二事業(yè)，致力于鄉(xiāng)村振興、困難幫扶、自然災(zāi)害救助、教育提升、疫情防控等多領(lǐng)域，發(fā)揮了良好模范帶頭作用。

在東營(yíng)，像這樣熱心慈善的企事業(yè)單位和愛(ài)心人士還有很多。據(jù)市民政局工作人員介紹，為了強(qiáng)化激勵(lì)支持，東營(yíng)市對(duì)在社會(huì)救助領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)、具有良好社會(huì)影響力的慈善組織等公益慈善力量，給予表彰并適當(dāng)予以政策傾斜。2024年前三季度，全市慈善組織共接收慈善捐贈(zèng)3.58億元，慈善活動(dòng)支出3.65億元；在全市打造50處慈善空間。

為強(qiáng)化對(duì)救助資金的監(jiān)督檢查，東營(yíng)市健全民政、慈善、公安、司法聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，明確依法追究責(zé)任的情形，嚴(yán)防擠占、挪用、套取資金等行為。為了提升公眾的信任度，我市通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會(huì)救助公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行信息公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督。慈善總會(huì)明確捐贈(zèng)資金與管理費(fèi)用兩條線，每月公示捐贈(zèng)救助明細(xì)，確保慈善資金使用公開(kāi)透明。

記者 薄青陽(yáng) 通訊員 魏峰

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