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《濱州市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》明年1月起施行

來源:濱州日報(bào)

作者:丁春貴

2024-12-24 10:01:12

原標(biāo)題:《濱州市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》明年1月起施行

來源:濱州日報(bào)

原標(biāo)題:《濱州市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》明年1月起施行

來源:濱州日報(bào)

本報(bào)訊(記者 丁春貴報(bào)道)12月20日,市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)舉行,介紹《濱州市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》制定出臺(tái)等相關(guān)情況。記者在會(huì)上獲悉,為加強(qiáng)和規(guī)范市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,優(yōu)化國有資本配置,完善政府預(yù)算體系,市財(cái)政局根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我市前期探索實(shí)踐情況,研究出臺(tái)了《濱州市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》。該辦法自2025年1月起施行,有效期5年。

國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,作為四本預(yù)算之一,是政府預(yù)算的重要組成部分。據(jù)介紹,濱州市現(xiàn)行的市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法是《濱州市政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(濱政發(fā)〔2010〕87號(hào)),自2011年開始試行編制。近年來,我市國資國企改革持續(xù)深化,特別是市委、市政府印發(fā)《市屬國有企業(yè)國有資本優(yōu)化整合的實(shí)施意見》以來,國資國企加大優(yōu)化整合提升力度,市屬國有資本不斷做強(qiáng)做大做優(yōu)。隨著新預(yù)算法及其實(shí)施條例的出臺(tái)實(shí)施,亟需在制度層面,更加系統(tǒng)全面地完善市級國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

2024年1月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》(國發(fā)〔2024〕2號(hào)),提出要進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。7月,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出,要完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價(jià)制度。

在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)籌吸納市直有關(guān)部門、市屬國有企業(yè)、專家論證、法律顧問等方面意見,并向社會(huì)公開征集了意見建議,經(jīng)合法性審查、市場公平競爭審查等環(huán)節(jié)后,最終形成了現(xiàn)行的《辦法》。《辦法》共分10章38條,涵蓋了國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效管理、監(jiān)督等全過程。

適用范圍方面,國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法適用于市財(cái)政局、國資預(yù)算單位和國資預(yù)算企業(yè)。國資預(yù)算單位,是指代表市政府履行出資人職責(zé)的市級部門、單位。國資預(yù)算企業(yè),是指各類市屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股、參股企業(yè)以及企業(yè)化管理事業(yè)單位。

管理職責(zé)方面,主要明確了市財(cái)政局、國資預(yù)算單位、國資預(yù)算企業(yè)的主要職責(zé),各司其職、共同負(fù)責(zé)。與以前辦法相比,增加了國資預(yù)算企業(yè)的相關(guān)職責(zé)。國資預(yù)算企業(yè)負(fù)責(zé)提出國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃,按照規(guī)定申報(bào)、上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。

收支范圍方面,規(guī)定了收入具體包括的科目和支出的幾個(gè)方向。規(guī)定了國有獨(dú)資、控股、參股等不同經(jīng)濟(jì)類型國企,應(yīng)分別對應(yīng)不同的科目上繳收入。支出主要包括資本性支出、費(fèi)用性支出、轉(zhuǎn)移性支出,支出重點(diǎn)和方向根據(jù)宏觀政策需要和國企改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)調(diào)整。

(下轉(zhuǎn)第二版)(上接第一版)

預(yù)算編制方面,對國資預(yù)算的編制程序和預(yù)算草案的批復(fù)程序予以明確。市財(cái)政局根據(jù)市級國資預(yù)算單位報(bào)送的國有資本經(jīng)營預(yù)算收支建議草案,進(jìn)行統(tǒng)籌平衡后,編制市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。

預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整方面,主要規(guī)定了預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑;預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整的幾種情形和調(diào)整的程序;預(yù)算資金收付按照財(cái)政國庫集中收付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

決算方面,主要規(guī)定了決算的編制和批復(fù)程序。市級國有資本經(jīng)營決算草案,經(jīng)市政府審計(jì)部門審計(jì)后,報(bào)市政府審定,并按規(guī)定提請市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查。

績效管理與監(jiān)督方面,明確了各部門績效管理職責(zé)分工。國資預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對所監(jiān)管(所屬)企業(yè)設(shè)置上繳國有資本收益情況的考核指標(biāo),納入企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展績效考核內(nèi)容。規(guī)定了財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的職能、預(yù)(決)算公開的工作職責(zé)。市財(cái)政局、審計(jì)局等部門依法對市級國有資本經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

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