原標題：東營：打造一流營商環(huán)境新高地

來源：東營網(wǎng)-東營日報

原標題：東營：打造一流營商環(huán)境新高地

來源：東營網(wǎng)-東營日報

3月15日，東營寧德時代零碳產(chǎn)業(yè)園項目成功簽約。寧德時代選擇東營，是對東營硬實力的青睞，更是對東營營商環(huán)境這一軟實力的高度認可。無獨有偶，云錫集團、中船科技等行業(yè)龍頭企業(yè)接連落戶東營，成為這片土地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力見證者。

在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，東營市以“高效辦成一件事”為牽引，積極構(gòu)建全周期服務(wù)體系，創(chuàng)新推出“我陪群眾走流程”“項目管家”幫辦代辦、“拿地即開工”“建成即投產(chǎn)”等改革舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高水平現(xiàn)代化強市建設(shè)注入強勁動能。2024年新簽約招商項目526個，簽約金額達2370.49億元，招商項目開工率、資金到位率均超全省平均水平。

在東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，占地面積91.99畝、總投資7億元的榮海新材料科技有限公司86050噸/年有機高分子清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈項目施工現(xiàn)場，工人們正緊鑼密鼓推進廠房建設(shè)。該項目負責人譚玉杰對“東營速度”印象深刻：“僅1個工作日，就同步辦理了工程規(guī)劃許可、施工許可、排水許可等手續(xù)，我們采用‘高效開工一件事’服務(wù)模式，完成了項目開工所需的所有審批程序，這在過去難以想象?！边@樣的場景，正是我市深化“高效辦成一件事”改革、打造營商環(huán)境新高地的生動實踐。

每個項目從簽約到建設(shè)，再到建成投產(chǎn)的背后，需要各政府部門高效銜接，準確及時地接力交棒，從而形成推進項目建設(shè)的合力。

走進開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，“項目之家”的電子屏實時顯示項目手續(xù)辦理情況。“改革舉措的有效實施，少不了精準的幫代辦服務(wù)，企業(yè)服務(wù)中心組建的項目服務(wù)專員隊伍，為項目開展全鏈條‘個性化’幫代辦服務(wù)，根據(jù)項目特點匹配改革做法，壓茬推進項目手續(xù)辦理，最大限度壓縮審批時限，保障項目早開工、早投產(chǎn)?！惫ぷ魅藛T羅聃介紹。

“高效開工一件事”將建筑工程施工許可、城市建筑垃圾處置核準、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等11項審批事項整合為“一件事”辦理，企業(yè)可通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效開工一件事”服務(wù)專區(qū)全程網(wǎng)辦，審批用時壓縮80%以上。這背后離不開數(shù)字政府建設(shè)的支撐，各部門的數(shù)據(jù)在政務(wù)信息化系統(tǒng)中實現(xiàn)共享，原本需要企業(yè)反復提交的相同資料，如今通過系統(tǒng)即可快速調(diào)取，大大縮短了審批時間。

為打通項目竣工投產(chǎn)“最后一公里”，我市創(chuàng)新推出“建成即投產(chǎn)”模式。在保證工程質(zhì)量安全，且不妨礙后續(xù)各項驗收工作的前提下，在工程項目竣工驗收前，可安裝生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。聯(lián)合驗收牽頭部門同步告知安全生產(chǎn)、環(huán)境保護設(shè)施竣工、節(jié)能等驗收要求，指導建設(shè)單位在聯(lián)合驗收階段同步辦理，驗收通過后即可投產(chǎn)。

“高效的審批，讓項目搶占了市場先機，為企業(yè)節(jié)省了可觀的時間成本和資金成本?！苯鹄仔履茉粗匮b有限公司手續(xù)負責人劉鳳偉感慨道。海上風電核心部件數(shù)字化制造項目竣工后，通過“建成即投產(chǎn)”這一模式，“聯(lián)合驗收”合格同步完成不動產(chǎn)權(quán)登記，并順利投產(chǎn)。以往，分項驗收、不動產(chǎn)登記、投產(chǎn)使用等環(huán)節(jié)如同分散的“關(guān)卡”，企業(yè)需要耗費大量精力和時間逐個突破。如今，通過“建成即投產(chǎn)”，實現(xiàn)了同步辦、同辦結(jié)，將原本復雜繁瑣的流程簡化為一條暢通無阻的“高速路”。

服務(wù)舉措和服務(wù)項目越實越細，企業(yè)的獲得感和幸福感才會越來越強。在推進項目落地的過程中，東營市一直在證照辦理時限、所需材料上做“減法”。同時，針對企業(yè)可能遇到的各種難題，一一給出解決方案，助推未開工項目盡快開工、已開工項目盡快達產(chǎn)達效。

在經(jīng)營主體登記領(lǐng)域，全面推行“住所標準化登記”新模式，通過“標準化地址+承諾制”方式，企業(yè)短短幾分鐘就能完成住所登記和營業(yè)執(zhí)照辦理，為創(chuàng)業(yè)按下“加速鍵”。

針對部分企業(yè)因出資人或主管部門已注銷或者被撤銷，導致企業(yè)陷入變更登記、注銷登記困境的問題，東營市推出“商事領(lǐng)域代位登記注冊”制度。以佰居逸（東營）家居科技有限公司為例，該公司因其中一個股東企業(yè)已注銷，股權(quán)變更受阻。了解到這一制度后，企業(yè)迅速申請辦理，相關(guān)部門按照流程，由原股東企業(yè)的出資人代為辦理變更，使企業(yè)順利重組架構(gòu)，持續(xù)健康運營。

改革圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，服務(wù)跟著需求走。東營市建立“四個一”服務(wù)機制：一個項目+一個審批服務(wù)方案+一張流程圖+一個服務(wù)專組。針對開工“一件事”所涉及的具體事項、環(huán)節(jié)流程、審批時限、存在問題等關(guān)鍵要素，提供“點對點”審前輔導，確保申請材料一次達標、審批一次受理、結(jié)果一次辦結(jié)。此外，還設(shè)置了專業(yè)化的項目審批工作室，對于項目審批過程中遇到的疑難雜癥，由專業(yè)人員“坐診”或組織“會診”，為企業(yè)制定最佳審批路徑、最快協(xié)調(diào)解決問題、最優(yōu)節(jié)約辦事成本，實現(xiàn)從“坐等申請”到“全程陪護”的服務(wù)升級。

圍繞東營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石油裝備類工業(yè)項目、東營化工產(chǎn)業(yè)園化工類項目落地需求，將工程建設(shè)審批服務(wù)前移至園區(qū)派出機構(gòu)，精準打造工業(yè)項目落地“一件事”。將22個事項30個環(huán)節(jié)整合優(yōu)化為7個階段“一件事”辦理，實現(xiàn)項目全過程辦理用時從100個工作日以上壓縮至45天，項目審批用時從35個工作日以上壓縮為20天，真正將服務(wù)送到企業(yè)“家門口”，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。

“政府服務(wù)就像‘空氣’，須臾不可或缺?！痹棋a集團項目負責人高志堅的比喻，形象描繪出我市政商關(guān)系的嶄新氣象。東營市明確政商交往“可為”“禁為”“倡導”事項，既劃清底線又鼓勵擔當，讓干部服務(wù)企業(yè)“親而有度、清而有為”。

東營市以全省開展“我陪群眾走流程”工作經(jīng)驗為契機，持續(xù)深化該項工作，全面檢驗“高效辦成一件事”落實成效。建立常態(tài)化走流程工作機制，堅持走前“瞄準問題”、走中“思考答案”、走后“跟蹤解決”，推動市直有關(guān)“一件事”牽頭部門在市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳、重點項目建設(shè)現(xiàn)場、社會合作網(wǎng)點，以駐窗辦、親身辦、陪同辦、檢驗辦、督導辦等線上線下相結(jié)合多形式多角度多方位查驗“一件事”便民利企服務(wù)質(zhì)效，不斷推動“高效辦成一件事”重點改革事項真能辦、真好辦、真見效。

梧桐葉茂引鳳來。隨著中船科技海上風電裝備制造基地、南山化學高端化工產(chǎn)業(yè)園及萬豪化工高端原料藥等270個產(chǎn)業(yè)鏈項目的成功引進，我市正形成高端化工、新材料、新能源裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群。云錫集團投資10億元的錫基新材料項目，是該集團在云南省外布局最大的項目?！斑@里的服務(wù)效能和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓我們看到了黃河三角洲的發(fā)展?jié)摿?。”項目總指揮高志堅說。

一個個項目的快速落地、企業(yè)的快速投產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，彰顯著東營高質(zhì)量、高效率服務(wù)的顯著成效。下一步，東營將繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繪就更加多彩的營商新圖景。

記者 周菲菲

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