4月10日，按異地交叉不循環(huán)方式，山東360名執(zhí)法人員和130名專家組成的17個檢查組全部進駐被檢查地區(qū)，今天起，在接下來的十天，他們將對全省各地不少于1000家重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)開展執(zhí)法檢查。山東乃至全國歷史上規(guī)模最大、覆蓋面最廣的一次安全生產(chǎn)交叉檢查由此開啟。

提到交叉執(zhí)法很多人可能不了解，相比基層開展的日常監(jiān)管，交叉執(zhí)法有什么獨有的優(yōu)勢呢？簡而言之，就是讓“說情的”沒了門道！

據(jù)介紹，在這次檢查中，各地上報的推薦名單，有許多基層平時不敢管、管不動、管不好的企業(yè)。“這正是異地執(zhí)法制度設(shè)計的初衷。”山東省安監(jiān)局副局長張增勝表示。去年8月，在我省首次開展的全省范圍異地交叉執(zhí)法中，960余家被檢查企業(yè)，擬處罰企業(yè)就超過了800家，發(fā)現(xiàn)問題多，震懾效果明顯。今年這次異地執(zhí)法，完善了多個方面的制度設(shè)計，被視為一記更具威懾力的重拳。

異地交叉執(zhí)法效果明顯，然而，因成本較高，全省層面的異地交叉執(zhí)法難以成為常規(guī)手段。

此外人們還發(fā)現(xiàn)這樣一個問題，隱患“常查常有”，一查總是“成效顯著”，怎么建立長效機制呢？探索安全監(jiān)管“清單”執(zhí)法。

清單何來？本次異地執(zhí)法納入了對各企業(yè)“兩個體系”（即“安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系”）建設(shè)進展的檢查。

據(jù)介紹，為了讓企業(yè)在風(fēng)險管控和隱患排查方面有模板可循，我省去年從全省范圍遴選了68家企業(yè)承擔(dān)起70余個重點領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。根據(jù)今年5月1日將實施的《山東省安全生產(chǎn)條例》，未按照規(guī)定建立落實安全生產(chǎn)風(fēng)險風(fēng)險分級管控制度的，相關(guān)企業(yè)、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員還將被處以停業(yè)整頓及不同額度的罰款。

上述工作人員提到，原則上本月底，上述標(biāo)桿企業(yè)就將完成各行業(yè)門類“兩個體系”實施指南的編制，對照這些指南，全省各重點企業(yè)“兩個體系”將逐漸建成運行---這樣一來，不僅企業(yè)有了隱患排查和風(fēng)險管控的具體參照物，山東的安全監(jiān)管也將由傳統(tǒng)執(zhí)法方式逐漸轉(zhuǎn)向“清單”執(zhí)法。

不過記者了解到，從指南編制完成到提交給省質(zhì)監(jiān)局上升為標(biāo)準(zhǔn)，再到各地依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對執(zhí)法過程進行流程再造還需要一段時間；此外，上述70多個重點領(lǐng)域也尚未實現(xiàn)對全省生產(chǎn)領(lǐng)域的全覆蓋。省安監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人透露，想要徹底改變隱患“常查常有”、一查總是“成效顯著”的怪現(xiàn)象，目前仍有很長的一段路要走。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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