山東省第一批專項債券及第二批一般債券將于19日在上海證券交易所公開招標發(fā)行，合計規(guī)模將達到561.72億元。

記者注意到，此次債務融資中，232.40億元的新增債券占據(jù)了四成份額，其募集的資金將用于公益性資本支出及相關項目的后續(xù)融資，重點為支持棚戶區(qū)改造、教育大班額、公路安全生命防護工程、扶貧、推進農業(yè)供給側改革等重大公益性項目建設。

剩余六成（329.32億元）則為置換債券，用于償還清理甄別確定的截至2016年12月31日的地方政府債務的本金，以及按照財政部規(guī)定2014年前可轉化的地方政府或有債務。

值得關注的是，今年山東已經(jīng)成功發(fā)行了第一批政府債，共計783.44億元，全部用于償還前期債務。也就是說，年內山東省通過政府債發(fā)行，將獲得1112.76億元的債務置換空間。

“債務置換有助于優(yōu)化結構，使地方政府在財政支出上有更大的空間，用以支持基礎設施及公共服務的投資，從而帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。”16日，中南財經(jīng)政法大學宏觀經(jīng)濟研究中心主任陳賀對經(jīng)濟導報記者說。

據(jù)悉，此次山東561.72億元債券將通過上海證券交易所發(fā)行，社會投資者可以認購，招標上限提升也體現(xiàn)出了市場化的原則。分析機構認為，山東政府債務率低于全國水平，且規(guī)模適度、風險整體可控，預計最終定價會處于市場平均水平偏下位置，有助于財政優(yōu)化。

同時，陳賀稱，無論是新增債券還是置換債券，其最終投向都會用于基礎建設等公益性支出，并通過其撬動民間投資，實現(xiàn)協(xié)同共贏效應。

民生證券分析師管清友表示，今年中央對地方政府專項債券安排達到8000億，較2016年增加100%，體現(xiàn)出對地方政府資本性支出的更大力度支持，也凸顯出地方政府“對PPP落地加速，基礎設施和公共服務投資、運營走向市場化”的迫切需求。

經(jīng)濟導報記者發(fā)現(xiàn)，山東此前公布的“十三五”規(guī)劃綱要中，“規(guī)劃建設中小學校2963所，徹底解決大班額問題”“完成180萬戶棚戶區(qū)改造”等目標均與此次山東政府債券注明的募資投向相一致，或成為資金重點關注領域。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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