近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，這是新中國(guó)歷史上第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件。意見提出，要增強(qiáng)社區(qū)依法辦事能力，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設(shè)步伐，深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

法律進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，山東公共法律服務(wù)體系建設(shè)得怎么樣？

山東每年投入2.43億元支持村（社區(qū)）法律顧問工作

記者從省司法廳獲悉，今年起，全省每年投入2.43億元支持村（社區(qū)）法律顧問工作。目前，法律顧問已經(jīng)覆蓋全省66.5%的村（社區(qū)），月均辦理各類法律服務(wù)事項(xiàng)48萬(wàn)余件，受到黨委政府的充分肯定和人民群眾的普遍歡迎。

“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，被省政府列為2017年9件民生實(shí)事之一。目前，全省90.5%的縣（市、區(qū)）、77.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50.7%的村（社區(qū)）建成了公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室），為3.6萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）配備了法律顧問，市縣兩級(jí)“12348”熱線平臺(tái)已經(jīng)全部開通，“山東公共法律服務(wù)網(wǎng)”建成并上線運(yùn)行。

公共法律服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為山東司法行政工作的靚麗名片。5月24日至26日，司法部部長(zhǎng)張軍到山東調(diào)研，對(duì)近年來(lái)山東公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作取得的顯著成績(jī)給予充分肯定，要求把山東的經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制、推廣，使山東的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)開花結(jié)果。

“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)

省司法廳副廳長(zhǎng)李端衛(wèi)表示，以政府購(gòu)買服務(wù)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，依托法律專業(yè)人才開展法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），是一件惠民利民的實(shí)事、好事，可以更及時(shí)便捷地保障人民群眾享受公共法律服務(wù)的基本權(quán)利，有利于形成以法治思維和法治方式管理村（社區(qū)）公共事務(wù)、化解基層矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的新格局。

開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：

一是法律服務(wù)在全省村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾不出村（社區(qū)）即可享受到法律服務(wù)，困難群體能夠及時(shí)得到法律援助，群眾對(duì)法律服務(wù)的滿意度不斷提高。

二是基層干部群眾的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，逐步養(yǎng)成知法守法、依法辦事的良好習(xí)慣，能夠自覺通過合法途徑反映利益訴求，解決矛盾糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。

三是基層自治管理明顯改善，形成以法治思維和法治方式管理村（社區(qū)）公共事務(wù)、化解基層矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的新格局。

哪些人可擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，其主要職責(zé)是什么？

省司法廳副廳長(zhǎng)李端衛(wèi)表示，村（社區(qū)）法律顧問由律師（含申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員）、基層法律服務(wù)工作者、司法所工作人員擔(dān)任。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定相關(guān)遴選制度，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布上述人員的基本信息和近年來(lái)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，組織村（社區(qū)）進(jìn)行雙向選擇，由村（社區(qū)）與法律顧問簽訂聘用合同。

法律顧問的主要工作職責(zé)有四項(xiàng)：

一是為村（社區(qū)）治理提供法律意見。協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定。為村（社區(qū)）重大項(xiàng)目談判、簽訂重要經(jīng)濟(jì)合同和其他重大決策提供法律意見。協(xié)助村（社區(qū)）處理?yè)Q屆選舉中的法律問題。

二是為群眾提供法律咨詢和法律援助。為群眾解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，提供法律意見，協(xié)助符合法律援助條件的群眾到當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)辦理法律援助申請(qǐng)手續(xù)。接受群眾委托代為起草、修改有關(guān)法律文書和參與訴訟活動(dòng)應(yīng)酌情減免服務(wù)費(fèi)用。

三是開展法治宣傳。定期舉辦法治講座，普及與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識(shí)，幫助干部群眾樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，引導(dǎo)干部群眾依法辦事、依法維權(quán)。

四是參與人民調(diào)解工作。應(yīng)人民調(diào)解組織邀請(qǐng)，為調(diào)處醫(yī)療衛(wèi)生、交通損害賠償、農(nóng)村土地征用、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、家庭鄰里關(guān)系、基層涉農(nóng)合同等領(lǐng)域的矛盾糾紛提供法律意見。

下一步著力做到“四個(gè)全覆蓋”

記者注意到，最近，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，明確提出加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設(shè)步伐，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)此，李端衛(wèi)表示，下一步我省將加大創(chuàng)新力度，著力做到“四個(gè)全覆蓋”：

一是繼續(xù)抓好平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、村（社區(qū)）司法行政工作室建設(shè)和法律顧問配備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。下半年，將適時(shí)召開“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，檢驗(yàn)各地工作成效，推動(dòng)進(jìn)一步做好工作。

二是繼續(xù)拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作全覆蓋。以滿足群眾需求為最優(yōu)導(dǎo)向，大力實(shí)施法治宣傳育民、法律服務(wù)惠民、法律援助利民和矛盾調(diào)處安民工程，將公共法律服務(wù)領(lǐng)域不斷向民生領(lǐng)域拓展，著力打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。建好用好“一村（社區(qū)）一法律服務(wù)”微信群網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三是繼續(xù)完善制度機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理全覆蓋。研究出臺(tái)《全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)公共法律服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)、標(biāo)識(shí)規(guī)范、人員配備、工作流程等加以規(guī)范。推行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)公開等工作制度，大力開展行風(fēng)評(píng)查和專項(xiàng)治理，不斷提升公共法律服務(wù)的社會(huì)公信力和群眾認(rèn)可度。下半年，省政府將組織對(duì)各地公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行督查，督查的重點(diǎn)就是管理和服務(wù)的規(guī)范化。

四是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，加快實(shí)現(xiàn)綜合保障全覆蓋。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，推動(dòng)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，將公共法律服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇。加快推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立一支以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和司法行政干警為主要力量的公共法律服務(wù)骨干隊(duì)伍。

作者：趙君

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)·山東政事

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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