原標(biāo)題：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全市“半壁江山”

今年一季度全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收295.89億元 占全市稅收總額的比重為50.69％

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越明顯，掌握更準(zhǔn)確的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能更好地推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但我市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還尚未建立一套統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。在市政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，市工商聯(lián)提出了“關(guān)于建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系案”的提案。昨天，市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)，聽(tīng)取了有關(guān)提案的辦理情況。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比增大

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值、稅收和民間投資均接近或超過(guò)了各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)總和的半數(shù)。去年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4470億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到44.7％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收883.82億元，占全市稅收總額的比重為44.2％；完成民間投資5566億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重74.66％。今年一季度，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收295.89億元，占全市稅收總額的比重為50.69％；民間投資605.4億元，同比增長(zhǎng)6.2％，占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重62.76％。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)一直是我市新吸納就業(yè)的主渠道。去年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)50.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.6％，占全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口總量的73.9％，同比增長(zhǎng)率高于全市就業(yè)增長(zhǎng)率6.5個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)12.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.8％，占全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口總量的75.5％。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全市私營(yíng)企業(yè)投資者人數(shù)和雇工人數(shù)達(dá)到199.5萬(wàn)人，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人數(shù)達(dá)到122.6萬(wàn)人。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、進(jìn)出口等方面均已處于整體經(jīng)濟(jì)中的重要位置。2016年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增速達(dá)到10.6％，比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)；全市民營(yíng)限上批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3329.4億元，同比增長(zhǎng)11.7%％，限上零售企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1269.7億元，同比增長(zhǎng)13.1％；全市民營(yíng)企業(yè)出口額1351.6億元，同比增長(zhǎng)3.7％，占比達(dá)到53.9％；全市累計(jì)備案核準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目1020個(gè)，投資額134億美元，占比達(dá)62.8％。2017年一季度，全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)35.8％，拉動(dòng)全市出口增幅6.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市進(jìn)口增幅38.8個(gè)百分點(diǎn)。

而截至今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量占比比值為34：66，較2016年上升1個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年3月，全市民營(yíng)上市公司達(dá)到140家 （主板上市31家、新三板掛牌109家），占全市上市公司比重達(dá)到93.33％。

所以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確既能客觀反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，又能更好地為政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。目前，我市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還尚未建立一套統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的、全面準(zhǔn)確的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，存在統(tǒng)計(jì)口徑不一、方式方法不同等問(wèn)題。隨著市委市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中比重不斷增大，亟需建立一套完善科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體系。

建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系

市工商聯(lián)在“關(guān)于建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系”的提案中提出，要明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作依據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中企業(yè)類(lèi)型劃分辦法進(jìn)行歸類(lèi)匯總。 《提案》建議建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)要有反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。主要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)增加值；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工商登記注冊(cè)數(shù)、注冊(cè)資本金等。要有反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資、消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。主要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口總額及出口額；招商引進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目數(shù)、形成固定資產(chǎn)投資額等。要有反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。主要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)境外投資企業(yè)數(shù)、投資項(xiàng)目數(shù)和累計(jì)投資額；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等。要有反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。主要包括反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資情況的貸款余額一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。對(duì)于以上指標(biāo)，在統(tǒng)計(jì)總量的同時(shí)，也要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)情況、占對(duì)應(yīng)指標(biāo)全市總量的比重分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

昨天上午，記者跟隨市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦活動(dòng)的委員們來(lái)到了寧夏路306號(hào)青島創(chuàng)客大街，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了青島創(chuàng)客大街有關(guān)項(xiàng)目。

隨后，記者又跟隨委員們來(lái)到了市工商局。據(jù)介紹，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后不斷改進(jìn)和加強(qiáng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。目前，我市已經(jīng)建立了運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)調(diào)度作為工作的重中之重。建立了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)》工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度各相關(guān)職能部門(mén)，每季度或每半年梳理提供全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展、增加值、民間投資、實(shí)現(xiàn)稅收、外貿(mào)出口、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及金融、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的發(fā)展數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

我市還明確了部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)范圍，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行統(tǒng)一，明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是私營(yíng)企業(yè)（含私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙、私營(yíng)有限公司、私營(yíng)股份有限公司）加個(gè)體工商戶(hù)加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。另外，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)口徑不一致、方法不統(tǒng)一以及混合私有制經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)成分難以統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況，去年我市將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收等發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行了統(tǒng)一，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值是全市增加值總額減國(guó)有、集體企業(yè)增加值減外資企業(yè)增加值；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收是全市稅收總額減國(guó)有、集體企業(yè)稅收減外資企業(yè)稅收。

建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)機(jī)制

我市還會(huì)同中國(guó)人民銀行青島市中心支行聯(lián)合制定下發(fā) 《青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了景氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和調(diào)查問(wèn)卷程序，通過(guò)定期監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，了解掌握民營(yíng)企業(yè)的生存狀態(tài)、運(yùn)行動(dòng)態(tài)、發(fā)展心態(tài)和環(huán)境生態(tài)，反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、變化趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，以及民營(yíng)企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策服務(wù)措施的需求期待，切實(shí)引導(dǎo)政府相關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)發(fā)力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。截至目前，景氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（第一期）已正式運(yùn)行，現(xiàn)正在組織企業(yè)填報(bào)第二季度相關(guān)數(shù)據(jù)。

據(jù)介紹，下一步，我市要落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度。

加快建設(shè)多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

接下來(lái)，島城將集聚工商登記、扶持政策、企業(yè)動(dòng)態(tài)等內(nèi)外部交互大數(shù)據(jù)信息，建設(shè) “多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)系統(tǒng)”，按照民營(yíng)企業(yè)生命周期的不同需求，為不同行業(yè)、性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)提供差異化的“精準(zhǔn)政策推送”和“數(shù)觀創(chuàng)業(yè)青島”“數(shù)觀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”等服務(wù)。探索建立計(jì)劃單列市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，研究組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)城市工作聯(lián)盟，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的對(duì)比分析、發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)研判。

今年，我市對(duì)全行業(yè)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行景氣監(jiān)測(cè)，今后，相關(guān)部門(mén)將檢測(cè)再逐步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域和行業(yè)，并探索建立指標(biāo)科學(xué)、數(shù)據(jù)全面、分析詳實(shí)的景氣監(jiān)測(cè)指數(shù)體系，定期向社會(huì)發(fā)布“青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和黨委政府決策提供科學(xué)參考。（記者 徐棟 實(shí)習(xí)生 周航）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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