為增加租賃住房供應(yīng),構(gòu)建購租并舉的住房體系,拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收渠道,我國將在北上廣等13個城市開始試點,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將可以開發(fā)建設(shè)運營集體租賃住房。記者28日從國土資源部獲悉,根據(jù)國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都等13個城市將開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

集體租賃住房項目

2021年底試點運營

在試點城市,村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營,也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房。試點要理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系,平衡項目收益與征地成本關(guān)系,完善合同履約監(jiān)管機制,使土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行權(quán)利和義務(wù)。

承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證,享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。到2021年底,要在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目,完善規(guī)則,形成可復(fù)制、可推廣的改革成果,為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。

項目用地不得占用耕地

通知指出,要政府主導(dǎo),審慎穩(wěn)妥推進試點。項目用地應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃,以存量土地為主,不得占用耕地。以滿足新市民合理住房需求為主,依法依規(guī)建設(shè)、平穩(wěn)有序運營,做到供需匹配。要堅持自主運作,尊重農(nóng)民集體意愿,統(tǒng)籌考慮農(nóng)民集體經(jīng)濟實力。

集體租賃住房出租,應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定,不得以租代售。承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測、指導(dǎo)、監(jiān)督機制,防止租金異常波動。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、稅務(wù)、工商等部門加強協(xié)作,在建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記、租賃備案、稅務(wù)、工商等方面加強聯(lián)動,防止國有資產(chǎn)流失,構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場秩序。

國土資源部及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部兩部委表示,此舉是為增加中國租賃住房供應(yīng),緩解住房供需矛盾,構(gòu)建購租并舉的住房體系,建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。此外,這有助于拓展集體土地用途,拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收渠道；有助于豐富農(nóng)村土地管理實踐,促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用,加快城鎮(zhèn)化進程。

試點城市

租賃住房需求較大

《試點方案》表明,此次確定的13個城市的試點范圍,是按照地方自愿原則,在超大、特大城市和國務(wù)院有關(guān)部委批準(zhǔn)的發(fā)展住房租賃市場試點城市中,確定租賃住房需求較大,村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織有建設(shè)意愿、有資金來源,政府監(jiān)管和服務(wù)能力較強的城市,開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

新政允許農(nóng)村集體的建設(shè)用地入市,建設(shè)租賃住房,大幅降低了土地的成本,出租人既可以以市場租金出租,又可以獲得合理的利潤。農(nóng)村集體建設(shè)用地入市后,農(nóng)村集體、農(nóng)民和承租人也可以分享這部分級差地租帶來的利益,所以可望出現(xiàn)多方共贏的局面,這是一件好事。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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