2017年,山東安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故總量、較大事故、重大事故三下降,沒有發(fā)生特別重大事故,全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。而山東也針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革征求意見,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,縣長書記1年內(nèi)不提拔。2018年,山東將繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查、巡查、考核,實(shí)現(xiàn)17個(gè)市安全生產(chǎn)巡查全覆蓋。

齊魯晚報(bào)記者 張玉巖

安全生產(chǎn)指標(biāo)

2017年“三個(gè)下降”

2017年全省安全生產(chǎn)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”。一是事故總量下降。全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故同比分別下降49.1%和25.5%。二是較大事故下降。發(fā)生各類較大事故同比分別下降17.9%和18.5%。三是重大事故下降,沒有發(fā)生特別重大事故。

2017年,省安監(jiān)局發(fā)布了16項(xiàng)“雙重預(yù)防體系”細(xì)則地方標(biāo)準(zhǔn),76個(gè)行業(yè)“雙重預(yù)防體系”實(shí)施指南基本編制完成。此外,還加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè),初步完成“雙重預(yù)防體系”信息平臺原型(“一庫四系統(tǒng)”)開發(fā)和推廣應(yīng)用。同步組織企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查摸底工作,截至2017年11月底,全省共14萬家企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控“一企一冊”,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)170萬個(gè)。對排查確認(rèn)的每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)了管控措施。

除了主動排查隱患之外,各級政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,不斷加大執(zhí)法檢查力度,倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法定主體責(zé)任。記者了解到,2017年,全省安監(jiān)系統(tǒng)共實(shí)施罰款10491次,執(zhí)法檢查罰款2.91億元,總罰款3.82億元,同比分別增長94.78%、177.14%、124.71%。

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故

縣長書記1年內(nèi)不提拔

2017年底,我省就《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)征求意見。根據(jù)《實(shí)施意見》,黨政主要負(fù)責(zé)人同為本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)績效考核結(jié)果與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤,加強(qiáng)履職過程考核監(jiān)督。

另外,對安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核不合格的地區(qū)和單位,在評先評優(yōu)中“一票否決”。發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的市、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度內(nèi)不能參加評先樹優(yōu)活動,黨委、政府主要負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不予提拔重用。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的國有(控股)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不享受年終考核獎勵,主要負(fù)責(zé)人不參加當(dāng)年評先樹優(yōu)活動。

受傷事故、未遂事故

責(zé)任人也要嚴(yán)肅問責(zé)

盡管2017年山東的安全形勢穩(wěn)定向好,但依然存在一些問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一方面是安全與發(fā)展關(guān)系處理不夠好,有些地方招商引資、新上項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),安全生產(chǎn)源頭控制不力；另一方面,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。此外,安全生產(chǎn)規(guī)范性執(zhí)法、科學(xué)化監(jiān)管的水平存在不足,基層安全監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管觸角難以全覆蓋。不少地方監(jiān)管手段落后、裝備不足,缺乏信息化、智能化的科學(xué)監(jiān)管手段。

針對目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題,2018年將突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員,特別是主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)作為政府安全監(jiān)管的重點(diǎn)。不僅出了事故要追責(zé),責(zé)任不落實(shí)、工作不深入、措施不落實(shí)的也要追責(zé),不僅死了人要追責(zé),對受傷事故、未遂事故、違規(guī)違章行為等也要嚴(yán)肅問責(zé)。

此外,深入開展安全生產(chǎn)督查、巡查、考核,實(shí)現(xiàn)17市安全生產(chǎn)巡查全覆蓋。聚焦事故易發(fā)領(lǐng)域,采取突擊檢查、明察暗訪、異地檢查、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式,加大執(zhí)法檢查力度。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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