齊魯網(wǎng)8月10日訊（記者姜洋 鞏勝義）記者從今天召開(kāi)的山東打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2018—2020年，脫貧攻堅(jiān)思路舉措將從注重全面推進(jìn)向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。

省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后三年，將重點(diǎn)聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)。抓好省委、省政府推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)，支持菏澤和臨沂2個(gè)市、20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）、200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村和黃河灘區(qū)如期完成脫貧任務(wù)。2018年基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，上述區(qū)域作為全省鞏固提升的重點(diǎn)區(qū)域。各市、縣（市、區(qū)）綜合確定各自的深度貧困區(qū)域和鞏固提升重點(diǎn)區(qū)域，作為今后三年工作重點(diǎn)。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本之策。山東將進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)發(fā)展夠持續(xù)發(fā)揮效益的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌實(shí)施域內(nèi)各村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由小散弱向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“產(chǎn)業(yè)扶貧”不能搞成“產(chǎn)業(yè)濟(jì)貧”，要建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)資源、提供社會(huì)服務(wù)、開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)、量化資產(chǎn)收益等，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，到2020年，消除省扶貧工作重點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村。

此外，還將全面落實(shí)“三保障”措施。在健康扶貧方面，主要是降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮各項(xiàng)醫(yī)療保障政策疊加效應(yīng)。繼續(xù)為未脫貧和已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶和貧困人口購(gòu)買(mǎi)扶貧特惠保險(xiǎn)。對(duì)建檔立卡貧困嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行診斷、復(fù)核診斷及評(píng)估，使建檔立卡貧困嚴(yán)重精神障礙患者得到有效救治。

在教育扶貧方面，主要確保貧困家庭孩子有學(xué)上，上得起學(xué)，不輟學(xué)。全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。

在住房安全方面，采取宜固則固、宜建則建、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜租則租、宜保則保等方式，2018年下半年完成2.3萬(wàn)貧困戶危房改造任務(wù)。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，2018年年底前易地扶貧搬遷貧困人口全部搬遷入住，基本實(shí)現(xiàn)脫貧；2019—2020年，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。

然而，對(duì)于特殊貧困群體脫貧，重點(diǎn)將是做好綜合各類(lèi)保障救助措施，把社會(huì)保障的底兜實(shí)兜嚴(yán)，不漏一人。建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主體，以社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，兜住特殊貧困群體基本生活。完善農(nóng)村低保制度，將符合條件的完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、鄰里互助、實(shí)物供給等方式，為貧困老年人、貧困殘疾人提供日常護(hù)理照料。堅(jiān)持居家照料和集中供養(yǎng)相結(jié)合，到2020年生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。扎實(shí)開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

《實(shí)施意見(jiàn)》中提出，2018—2020年，省屬企業(yè)捐贈(zèng)不少于1億元支持脫貧攻堅(jiān)和黃河灘區(qū)居民遷建。繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展“金暉助老—青春扶貧志愿者行動(dòng)”。發(fā)揮省扶貧開(kāi)發(fā)基金會(huì)作用，募集社會(huì)資金支持脫貧攻堅(jiān)。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

既要抓好“后三年”又要著眼“三年后”，認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對(duì)已脫貧享受政策人口繼續(xù)給予幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解脫貧后生產(chǎn)生活情況，返貧的及時(shí)納入幫扶。

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、姜洋]

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