省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、巡回督查等方式加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。對于整治工作流于形式、整改不力、敷衍塞責(zé)、不敢較真碰硬的，將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

8月8日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《全省住建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口專項(xiàng)整治工作方案》，內(nèi)容如下：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省住建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口工作，提升窗口單位服務(wù)水平，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳暗訪問題整改推動放管服改革深入開展的通知》(魯政辦發(fā)明電〔2018〕64號)精神，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全省推進(jìn)“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議精神，對照國務(wù)院、省政府明察暗訪和媒體曝光的問題，深入推進(jìn)“辦事難”專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。以實(shí)現(xiàn)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，牢固樹立“服務(wù)群眾無小事”的理念，為企業(yè)和群眾提供“保姆式”“店小二式”服務(wù)。

二、整治范圍

全省住建系統(tǒng)各級政務(wù)服務(wù)窗口單位。

三、整治措施

(一)著力解決“審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、群眾辦事來回跑”問題。全面落實(shí)行政許可職能向一個處(科)室集中，處(科)室向大廳集中，行政許可事項(xiàng)辦理向網(wǎng)上集中，實(shí)現(xiàn)審批授權(quán)委托窗口到位，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，監(jiān)督監(jiān)察到位。堅決杜絕廳外審批等違規(guī)問題發(fā)生，避免群眾多頭跑、反復(fù)跑。

(二)著力解決“辦事大廳窗口設(shè)置不合理、排隊(duì)等待時間長”問題。針對房產(chǎn)交易、公積金辦理等直接面對群眾辦事的窗口，建立排隊(duì)叫號系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量合理設(shè)置窗口數(shù)量，預(yù)留窗口和人員。建立應(yīng)急預(yù)案，高峰期即時增設(shè)臨時窗口和工作人員。建立網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約服務(wù)。選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的同志擔(dān)任導(dǎo)引咨詢員，充分發(fā)揮疏導(dǎo)人流、咨詢服務(wù)等作用。

(三)著力解決“辦事指南不清楚、辦理流程和材料要求難弄懂”問題。進(jìn)一步完善辦事指南要素信息，并通過政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和本部門(單位)網(wǎng)站向社會公開，提供電子文檔下載服務(wù)，并在政務(wù)大廳顯著位置擺放辦事指南。以需求為導(dǎo)向，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行重新歸類整合，編制需求側(cè)政務(wù)服務(wù)指南，為企業(yè)和群眾辦事提供標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智能化服務(wù)指引，有效解決辦事過程中遇到的問題，打通“最后一公里”，確保企業(yè)和群眾辦事不求人、不找人。

(四)著力解決“中介管理不規(guī)范、不嚴(yán)格問題”。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類認(rèn)證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，該取消的取消，該整合的整合。對清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會公布。

(五)著力解決“信息孤島未消除、服務(wù)效能提升難”問題。主動與山東省政務(wù)信息資源共享網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員證照、社保信息等審批數(shù)據(jù)交換共享，最大限度減少申請材料。凡是無法律法規(guī)依據(jù)的材料證明一律取消;凡是前一個審批環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的材料，下一環(huán)節(jié)一律不再要求提交;凡是可以從電子證照庫調(diào)取、查詢、比對的證、照、文一律不再要求提交;凡是對審批沒有起實(shí)質(zhì)性作用的材料一律不再要求提交;凡是可以通過互通共享、校驗(yàn)核對獲取業(yè)務(wù)辦理所需信息或證照的，不再要求提交相關(guān)紙質(zhì)證照和申報材料。

(六)著力解決“窗口工作人員服務(wù)意識差、作風(fēng)散漫、遲到早退、擅自脫離崗位”問題。規(guī)范窗口服務(wù)行為，對窗口工作人員特別是新到崗人員定期開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)禮儀、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)制度、服務(wù)效率等專題培訓(xùn)，加強(qiáng)窗口工作人員著裝禮儀、接聽電話、來訪接待、服務(wù)態(tài)度等方面的日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即通報。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，首問責(zé)任人對群眾提出的問題或要求要予以答復(fù)，對職責(zé)范圍外的事項(xiàng)，也要根據(jù)群眾來訪事由，負(fù)責(zé)引導(dǎo)至相應(yīng)部門辦理;若手續(xù)不完備，應(yīng)一次性告知全部辦理要求和所需的文書材料。

(七)著力解決“網(wǎng)上審批事項(xiàng)少，網(wǎng)上功能不完善”問題。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，將更多服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍。認(rèn)真梳理審批事項(xiàng)，制定網(wǎng)上審批計劃，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍。推動網(wǎng)上快遞物流服務(wù)，為企業(yè)群眾提供申請材料和審批結(jié)果郵寄送達(dá)服務(wù)。

(八)著力解決“辦理時間長”問題。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”清單，最大限度壓縮專家評審等特別程序時間，嚴(yán)格按照承諾時限辦理審批事項(xiàng)。省廳資質(zhì)類審批事項(xiàng)，各市主管部門只對原件進(jìn)行真實(shí)性核實(shí)即可轉(zhuǎn)報。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目改革專項(xiàng)行動，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行容缺受理、告知承諾，確保2018年9月底前，全省范圍內(nèi)社會投資工業(yè)和民用建筑工程，從項(xiàng)目立項(xiàng)(獲得土地)到竣工驗(yàn)收的審批時間，累計不超過45個工作日。推進(jìn)水氣暖報裝等市政公用行業(yè)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳，精簡報裝手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為，各項(xiàng)專營設(shè)施與工程同步設(shè)計、同步施工，竣工驗(yàn)收后限時辦理接入事宜。

四、工作安排

(一)自查自糾階段(8月8日-8月14日)。全省住建系統(tǒng)各級政務(wù)服務(wù)窗口單位要對照整治問題，通過多種方式，深入查找本部門、本單位在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、審批效能等方面存在的不足和短板。

(二)整治整改階段(8月15日-8月24日)。全省住建系統(tǒng)各級政務(wù)服務(wù)窗口單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，建立問題臺賬，制定整改措施，明確責(zé)任分工。同時，要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，及時整改糾正，杜絕類似問題的再次發(fā)生。

(三)檢查提升階段(8月25日-9月5日)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室將采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、巡回督查等方式加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。對于整治工作流于形式、整改不力、敷衍塞責(zé)、不敢較真碰硬的，將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省住建系統(tǒng)各級各部門主要負(fù)責(zé)同志對政務(wù)服務(wù)窗口工作要親自抓、經(jīng)常過問，及時研究解決遇到的突出問題。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的首席代表要進(jìn)一步細(xì)化整治措施，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理制度，整頓工作人員作風(fēng)，堅決杜絕紀(jì)律松弛、辦事拖拉、遲到早退、敷衍搪塞、態(tài)度冷漠等行為，為群眾和企業(yè)提供便捷高效規(guī)范的服務(wù)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全省住建系統(tǒng)各級各部門要對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行不間斷、不定期督導(dǎo)檢查，并將督查結(jié)果納入績效考核，確保問題整改到位不反彈。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通群眾和企業(yè)投訴渠道，廣泛收集人大代表、政協(xié)委員和營商環(huán)境監(jiān)督員的意見建議。

(三)營造良好氛圍。全省住建系統(tǒng)各級各部門要將政務(wù)服務(wù)窗口專項(xiàng)整治工作作為宣傳重點(diǎn)，充分發(fā)揮好媒體的導(dǎo)向作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿足感，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和輿論氛圍。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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