齊魯網(wǎng)10月10日訊 扶貧開發(fā)和救助扶貧是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的兩個(gè)重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。近日，省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省扶貧辦出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口按照規(guī)定納入社會(huì)救助保障范圍，充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用。

將支出型貧困家庭納入城鄉(xiāng)低保保障范圍，實(shí)現(xiàn)低保制度的重大突破。明確提出對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減，這是對(duì)以往低保政策只針對(duì)收入型貧困的重大突破，對(duì)于切實(shí)保障因病致貧等貧困人口的基本生活具有重要意義。同時(shí)放寬了低保申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件，規(guī)定申請(qǐng)人家庭可以擁有維持家庭成員生產(chǎn)、生活所必需的家庭財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步拓寬了低保的兜底保障范圍

完善了贍養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法，增強(qiáng)了低保認(rèn)定政策的可操作性。針對(duì)低保認(rèn)定工作中存在贍養(yǎng)費(fèi)認(rèn)定難問(wèn)題，明確規(guī)定對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象贍（撫、扶）養(yǎng)人的贍（撫、扶）養(yǎng)能力能夠精準(zhǔn)認(rèn)定的，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)；對(duì)難以精準(zhǔn)認(rèn)定的，可參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民人均可支配收入等的一定比例測(cè)算，并充分參考民主評(píng)議意見(jiàn)。同時(shí)規(guī)定，非共同生活的法定義務(wù)人在被贍（撫、扶）養(yǎng)人提出低保申請(qǐng)之月前一年內(nèi)購(gòu)買中高檔汽車或者非普通商品住房的，被贍（撫、扶）養(yǎng)人原則上不得納入低保。

規(guī)范完善了臨時(shí)救助制度，增強(qiáng)了臨時(shí)救助可及性和時(shí)效性。明確提出救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)掛鉤，這是對(duì)2014年有關(guān)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤規(guī)定的一大突破，實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，推動(dòng)了社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同時(shí)分困難類型明確了臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，在2014年規(guī)定基礎(chǔ)上大大提高了臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)全面建立縣級(jí)民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展臨時(shí)救助審批政策，推動(dòng)在縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時(shí)救助備用金制度，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批的臨時(shí)救助金額一般不超過(guò)3000元/戶、次。

提出了加強(qiáng)深度貧困地區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村敬老院兜底保障能力。要求各地加大區(qū)域性中心敬老院建設(shè)力度，三年內(nèi)，20個(gè)深度貧困縣每個(gè)縣新建或改擴(kuò)建1-2所區(qū)域性中心敬老院。提出了可以通過(guò)將縣域范圍內(nèi)生活不能自理特困人員集中到區(qū)域性中心敬老院或縣級(jí)社會(huì)福利中心供養(yǎng)、購(gòu)買服務(wù)、托管供養(yǎng)等方式，提高供養(yǎng)服務(wù)水平。同時(shí)提出擴(kuò)大機(jī)構(gòu)供養(yǎng)服務(wù)范圍的主體是縣級(jí)社會(huì)福利中心和區(qū)域性中心敬老院。

提出了推進(jìn)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)便民化的具體措施，暢通社會(huì)救助政策落實(shí)的“最后一公里”。社會(huì)救助申請(qǐng)人按規(guī)定提交相關(guān)材料，凡是能夠通過(guò)省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)獲取的信息原則上不再需要辦事群眾提供，凡是政府部門產(chǎn)生的證照、批文等原則上不再需要申請(qǐng)人提供，切實(shí)提高審批效率。提出有條件的地方，由縣級(jí)人民政府履行授權(quán)程序后，縣級(jí)民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會(huì)救助審批工作。

閃電新聞?dòng)浾?孫娟 通訊員 于艷

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊、孫娟]

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