10月19日，山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)的通知》?！渡綎|省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提到，到2022年，在全省基本形成整體實(shí)力雄厚、區(qū)域布局合理、組織體系健全、市場功能完善、產(chǎn)融結(jié)合緊密、行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、運(yùn)行秩序穩(wěn)定的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力的金融支撐。

2017年，山東省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.1%，低于全國平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)，與山東經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱，金融總體實(shí)力不強(qiáng)。對此，《規(guī)劃》提到，到2022年，全省當(dāng)年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值力爭達(dá)到6000億元以上，占GDP的比重達(dá)到6%左右；金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長，金融業(yè)稅收突破500億元。如何在五年時(shí)間內(nèi)從5.1%到6%？《規(guī)劃》給出了解答。

現(xiàn)代金融體制改革的方向是回歸本源，即增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。對此，《規(guī)劃》提到，到2022年，山東省直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，占比達(dá)到25%左右，增速超過全國平均值。保險(xiǎn)市場加快擴(kuò)容，力爭到2022年，保費(fèi)收入達(dá)到4000億元以上，保險(xiǎn)深度達(dá)到4%以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到3850元/人以上。普惠金融、科技金融、綠色金融、海洋金融、文化金融、質(zhì)量金融等新型金融服務(wù)蓬勃發(fā)展，小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率、申貸獲得率穩(wěn)步提升，金融扶貧任務(wù)提前完成。

金融的變革與發(fā)展，離不開改革開放思路。堅(jiān)持市場化改革、國際化方向，讓金融機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來”，才能帶來產(chǎn)業(yè)活力?！兑?guī)劃》提到，山東省金融行業(yè)的改革開放水平將持續(xù)提高，“國有+民資+外資”“開發(fā)性+政策性+商業(yè)性+合作性”“傳統(tǒng)+新型+互聯(lián)網(wǎng)”“綜合化+專業(yè)化”金融組織優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成牌照齊全、競爭有序、差異化發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系；穩(wěn)步擴(kuò)大金融對外開放，引進(jìn)培育發(fā)展一批外資金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)走出去。

著力發(fā)展資本市場，是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容。到2022年年底，全省新增上市公司100家以上，上市公司中“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)占比明顯提高；區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)超過5000家。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，到2019年年底，50%以上納入改制的企業(yè)完成改制任務(wù)。充分發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金撬動作用，吸引各類社會資本參與，加快形成不少于6000億元的基金規(guī)模。

銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，證券期貨、基金發(fā)展不足，讓山東省金融結(jié)構(gòu)存在失衡情況?！兑?guī)劃》提到，優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境，培育和發(fā)展具有較大影響力的本地品牌10家，爭取到2022年年底，全省私募基金管理機(jī)構(gòu)突破1000家，管理基金規(guī)模突破1萬億元。同時(shí)，探索推動互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資試點(diǎn)，并大力拓展公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、金融債等債券融資。

長期以來，山東省對金融產(chǎn)業(yè)的關(guān)注點(diǎn)主要集中在資金保障和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能上，對把金融產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的認(rèn)識不夠深入，這也導(dǎo)致金融產(chǎn)業(yè)地位有待提升。金融機(jī)構(gòu)的多樣性，是金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志?！兑?guī)劃》提到，豐富持牌金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、民營銀行，在政策允許的前提下申請支付業(yè)務(wù)許可等，支持地方法人保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理公司，推動具備條件的法人金融機(jī)構(gòu)審慎穩(wěn)妥開展綜合經(jīng)營。

山東省地方金融機(jī)構(gòu)小、弱、散，地方法人金融機(jī)構(gòu)行業(yè)排名普遍靠后，規(guī)模實(shí)力和品牌影響力難以比肩國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。如何增強(qiáng)地方金融實(shí)力，叫響“齊魯金融”品牌？《規(guī)劃》提到，引導(dǎo)小額貸款公司拓寬融資渠道、補(bǔ)充資本實(shí)力，通過細(xì)分市場、特色經(jīng)營、全程風(fēng)控、開發(fā)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等措施，努力提升行業(yè)競爭力，到2022年年底，累計(jì)發(fā)放貸款數(shù)量超過8000億元。鼓勵民間融資機(jī)構(gòu)參與新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大項(xiàng)目，著力培育一批資產(chǎn)規(guī)模10億元以上的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)規(guī)模，鼓勵基層在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索創(chuàng)新信用互助模式，爭取到2022年年底，信用互助業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生額突破5億元。

金融中心城市資源聚集度不高、輻射帶動能力不強(qiáng)，與小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)金融服務(wù)不足問題并存，也是山東省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此，《規(guī)劃》指出，到2022年，濟(jì)南區(qū)域性金融中心初步建成，青島財(cái)富管理品牌特色和影響力顯著提升，煙臺基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新初見成效，縣域金融實(shí)力和創(chuàng)新水平全面躍升，基本形成功能突出、層次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)的金融業(yè)發(fā)展布局。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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