山東省是石油、天然氣管道大省,全省轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管線93條,總長度達1.26萬公里,約占全國油氣管道總里程的十分之一。保障油氣輸送安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。日前,山東省十三屆人大常委會第七次會議審議通過了《山東省石油天然氣管道保護條例》,自2019年3月1日起施行。

《條例》平衡各方利益,統(tǒng)籌管道建設發(fā)展,注重管道規(guī)劃和建設階段的保護工作,規(guī)定“省人民政府應當組織有關部門,根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃和全省能源規(guī)劃,編制全省管道發(fā)展規(guī)劃,并與全省土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃相協(xié)調”。

《條例》明確,管道建設涉及土地、房屋征收的,依照土地、房屋征收有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。管道建設涉及臨時用地的,土地使用者應當根據(jù)土地權屬,與有關土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,支付臨時使用土地補償費,并在合同中列明相關權益人,告知相關權益人有關補償事宜。

《條例》細化管道勘察、設計、施工、監(jiān)理有關要求,確保管道建設工程質量。“管道企業(yè)應當依照法律、法規(guī)有關建設工程質量管理的規(guī)定,選擇具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行管道建設,并按照國家管道工程建設有關技術規(guī)范和質量標準進行勘察、設計、施工和監(jiān)理,確保工程質量?！?/p>

《條例》要求省管道保護主管部門建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺,管道企業(yè)建立所轄管道信息系統(tǒng),完善有關信息數(shù)據(jù)采集、共享、使用和管理方面的機制,提高管道保護信息管理水平,規(guī)定省管道保護主管部門應當組織建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺,健全管道信息數(shù)據(jù)采集、共享和管理機制,為城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、工程建設、防洪搶險以及應急處置提供信息服務,提高管道保護信息化管理水平。管道企業(yè)應當建立所轄管道信息系統(tǒng),與全省管道信息綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,并對其信息數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性負責。

對從事地下挖掘或者采用定向鉆、頂管等方式進行施工作業(yè)的行為,《條例》規(guī)定,應當事先向管道保護主管部門查詢作業(yè)區(qū)域的管道數(shù)據(jù)資料,并進行現(xiàn)場確認,防止破壞既有管道,確保管道安全運行。

《條例》還專設“應急處置”一章,加強管道保護應急救援體系建設。一是明確縣級以上人民政府應當組織制定管道事故應急預案,健全應急救援體系,建立或者依托有條件的管道企業(yè)、社會組織建立應急救援基地和專業(yè)應急救援隊伍,增強應急救援處置能力。二是規(guī)定管道企業(yè)制定的應急預案應當與當?shù)厝嗣裾膽鳖A案相銜接。三是對企業(yè)管道應急預案備案制度、事故報告制度以及采取應急措施提前告知受影響的下游用戶等內(nèi)容作了規(guī)定,增強了應急處置信息透明度。四是明確管道所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應采取措施,支持管道企業(yè)的事故搶修和應急處置,形成救援合力。（趙君）（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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