為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，深入推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)方面對《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》進行了修訂，形成《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（下稱《目錄》）。

制定《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（以下簡稱《目錄》），促進產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措；是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；是加快制造強國建設(shè)，邁向全球價值鏈中高端的有效途徑。

各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照《目錄》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，營造良好的營商環(huán)境，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境、發(fā)展階段、市場條件等因素，積極發(fā)展和承接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整不適宜繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)的市場主體地位，不對未列入《目錄》優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和承接地進行限制，也不對引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)設(shè)定時間表、路線圖、任務(wù)書；要加強與財稅、金融、土地等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推動形成落實《目錄》的合力。

《目錄》共分為五章。第一章“全國區(qū)域工業(yè)發(fā)展總體導(dǎo)向”按照西部、東北、中部、東部四大板塊，分別提出了各板塊的區(qū)域定位以及原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

第二至第五章按照西部、東北、中部、東部四大板塊各成一章。其中，每章的第一節(jié)“地區(qū)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向”，提出了各板塊的相關(guān)經(jīng)濟帶（區(qū)），明確區(qū)域范圍，并提出重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，引導(dǎo)區(qū)域錯位發(fā)展；第二節(jié)“優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，提出各地重點承接、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及具體的承接地，產(chǎn)業(yè)和承接地按照優(yōu)先次序進行排序；第三節(jié)“引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)”，提出各地引導(dǎo)逐步調(diào)整退出的產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)不再承接的產(chǎn)業(yè)條目。

以下為《目錄》摘登：

東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展總體導(dǎo)向

東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南7省3市。東部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，面向國際、輻射中西部，是全國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。重點承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向：

原材料工業(yè)：推動區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量化兼并重組，提高精品鋼材產(chǎn)品比重，全面提升環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量水平。做優(yōu)做強有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域建設(shè)綠色化、規(guī)模化、高值化再生金屬利用示范基地。有序推進上海漕涇、江蘇連云港、浙江寧波、廣東惠州等石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設(shè)。在上海、江蘇、浙江、山東和天津等地加快發(fā)展先進無機非金屬材料、碳纖維、高性能復(fù)合材料及特種功能材料、戰(zhàn)略前沿材料等產(chǎn)業(yè)。推動綠色建材發(fā)展，適度發(fā)展林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)。廣東、福建等地著力推動陶瓷等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

裝備制造業(yè)：以環(huán)渤海、長三角、珠三角為重點，建設(shè)一批具有國際競爭力的重大成套和技術(shù)裝備制造業(yè)基地。依托濟南、青島、南京、唐山、江門，做強軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，打造高速列車科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮北京、上海、廣州等地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，全面提升汽車產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，推動汽車產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車升級。以上海、天津、廣州、廈門、南通、舟山、青島等為重點，打造高技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套產(chǎn)業(yè)集群，建成集研發(fā)設(shè)計、總裝建造、關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)服務(wù)于一體的海洋工程產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)做強北京、上海、珠三角航空航天產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、飛機總裝及零部件制造等產(chǎn)業(yè)。以北京、上海、天津、深圳、廣州、南京、濟南等為重點打造智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地。

消費品工業(yè)：重點發(fā)展智能節(jié)能型家電、環(huán)保多功能家具、綠色食品，建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)平臺，培育世界級輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國際化的新型輕工業(yè)制造體系。以提升科技含量和打造品牌為重點，推動上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福建，建設(shè)具備國際先進水平的紡織服裝技術(shù)研發(fā)中心、時尚創(chuàng)意中心、高端制造中心和生產(chǎn)性服務(wù)體系，率先建設(shè)紡織、食品智能制造示范基地，培育世界級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。壯大北京、天津、石家莊、上海、泰州、連云港、杭州、濟南、廣州、深圳、珠海、廈門、海口等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥和高性能醫(yī)療器械。

電子信息產(chǎn)業(yè)：依托環(huán)渤海、長三角和珠三角等優(yōu)勢地區(qū)，重點發(fā)展集成電路、基礎(chǔ)軟件、新型顯示、微電子、光電子、新型電子元器件、下一代互聯(lián)網(wǎng)及新一代通信設(shè)備、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全等產(chǎn)業(yè)。

山東工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

《目錄》指出，東部地區(qū)要率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。要依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對完善的市場機制，建設(shè)有全球影響力的先進制造業(yè)基地和全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，成為我國先進制造業(yè)的先行區(qū)、參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)。

涉及山東的部分如下：

◆山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)

包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿海縣所屬陸域。

加快西海岸新區(qū)建設(shè)，打造青島中國藍谷，發(fā)揮龍頭帶動作用，建設(shè)具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟聚集區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。支持日照高標準建設(shè)先進鋼鐵制造基地，重點發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)（省內(nèi)總量控制）。

◆黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)

包括東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣，煙臺市的萊州市。

以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，推進黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，做強高效生態(tài)經(jīng)濟品牌，打造競爭力較強的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展食品、輕工等產(chǎn)業(yè)。

◆山東省會城市群經(jīng)濟圈

包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市。

重點發(fā)展軌道交通裝備、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

◆山東省西部經(jīng)濟隆起帶

包括棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣。

重點發(fā)展高端裝備、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等行業(yè)。

山東省優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

一、電子信息

1. 集成電路芯片制造、封裝測試（濟南市、煙臺市）

2. 電力電子元器件、半導(dǎo)體照明器件、光電子器件、片式元件、電子電路、敏感元件及傳感器、電子器件及零件等新型電子元器件（濟南市、淄博市、濰坊市）

3. 云操作系統(tǒng)、云中間件、新型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、移動端辦公套件等基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品（濟南市、淄博市、煙臺市）

4. 工業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)及解決方案、行業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全可靠軟件（濟南市、淄博市、煙臺市）

5. 人工智能軟件、系統(tǒng)、平臺，智能可穿戴、智慧家庭、智能車載終端、智慧醫(yī)療健康、智能無人系統(tǒng)等產(chǎn)品（濟南市、棗莊市、淄博市、濰坊市）

6. 高性能計算機、工控計算機及系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品（濟南市、煙臺市、威海市、濰坊市）

7. 信息安全產(chǎn)品（濟南市、淄博市、煙臺市）

8. 新一代通信接入、傳輸、交換設(shè)備，通信終端設(shè)備（淄博市、棗莊市、泰安市）

9. 物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品（淄博市、棗莊市、東營市）

10. 數(shù)字音樂、手機媒體、動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品（淄博市、煙臺市、濰坊市）

11. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及應(yīng)用（濟南市、淄博市、煙臺市）

12. 半導(dǎo)體材料、光電子材料、磁性材料、電子陶瓷材料等電子專用材料（濟南市、棗莊市、東營市）

二、輕工

1. 羽毛（絨）加工（臨沂市）

2. 中高檔皮革制品、制鞋（淄博市、臨沂市、威海市、棗莊市）

3. 家具（淄博市、濟寧市、萊蕪市、臨沂市、菏澤市）

4. 木質(zhì)復(fù)合材料（臨沂市、菏澤市、濟寧市）

5. 雕塑、金屬、花畫、天然植物纖維編制、抽紗刺繡工藝品及禮儀用品（淄博市、煙臺市）

6. 體育用品及器材（淄博市、煙臺市、臨沂市、德州市）

7. 玩具、童車及嬰童用品（淄博市、煙臺市、臨沂市、青島市）

8. 游藝用品、室內(nèi)游藝器材及其他娛樂用品（淄博市、煙臺市）

三、紡織

1. 高品質(zhì)毛、麻紡紗線及制品（泰安市、淄博市、威海市、德州市、濰坊市）

2. 高品質(zhì)紡織面料（淄博市、濟寧市、濱州市、濰坊市）

3. 高品質(zhì)家用紡織品（淄博市、煙臺市、威海市、濱州市、濰坊市）

4. 運動服裝、休閑服裝（青島市、淄博市、濰坊市）

5. 服飾（青島市、煙臺市、威海市）

6. 節(jié)能環(huán)保智能染紗（泰安市、淄博市、棗莊市、濰坊市、濱州市、聊城市）

四、醫(yī)藥

1. 化學(xué)原料藥（濟南市、淄博市、濟寧市）

2. 化學(xué)藥品制劑（濟南市、淄博市、濟寧市）

3. 中藥飲片（濟南市、青島市、濰坊市）

4. 中成藥（濟南市、青島市、菏澤市、濰坊市）

5. 生物藥品（濟南市、青島市、煙臺市、濟寧市、威海市）

6. 基因工程藥物和疫苗（濟南市、煙臺市、濟寧市、濰坊市）

7. 醫(yī)療儀器設(shè)備及器械（淄博市、威海市、濰坊市）

五、食品

1. 食用植物油加工（煙臺市、濱州市）

2. 屠宰及肉類加工（濰坊市、臨沂市、德州市、菏澤市）

3. 水產(chǎn)品加工（煙臺市、威海市）

4. 果蔬、食用菌、堅果加工（濰坊市、臨沂市、菏澤市）

5. 餅干及其他焙烤食品（濟南市、青島市、臨沂市）

6. 肉禽類罐頭食品（濰坊市、菏澤市）

7. 保健食品（濟南市、德州市、聊城市）

8. 白酒、啤酒、葡萄酒（濟南市、青島市、淄博市、煙臺市、濰坊市）

六、有色金屬

1. 銅壓延加工（東營市、聊城市）

2. 鋁壓延加工（東營市、煙臺市、聊城市、濱州市）

七、化工

1. 油品升級改造、石化深加工（青島市、東營市、濰坊市、菏澤市）

2. 有機肥料及微生物肥料（泰安市、臨沂市、濰坊市）

3. 綠色農(nóng)藥新品種、新制劑，生物基高分子材料（濟寧市、濰坊市）

4. 綠色涂料（東營市、濰坊市）

5. 環(huán)保顏料（東營市、濟寧市）

6. 高端專用化學(xué)品（東營市、濱州市、濟寧市、濰坊市）

八、鋼鐵

1. 鋼材深加工（泰安市、日照市、萊蕪市、臨沂市、濰坊市）

九、建材

1. 玻璃纖維及制品（泰安市）

2. 玻璃纖維增強塑料制品（濟寧市、泰安市）

十、機械

1. 機械式停車設(shè)備（濟南市）

2. 泵及真空設(shè)備（淄博市）

3. 制冷空調(diào)設(shè)備及關(guān)鍵零部件（煙臺市、青島市、德州市）

4. 金屬密封件、緊固件、彈簧等機械零部件（青島市）

5. 深海石油鉆采設(shè)備、油氣集輸設(shè)備、石化設(shè)備（東營市、煙臺市）

6. 應(yīng)急裝備（煙臺市）

十一、汽車

1. 專用及改裝汽車（濟寧市、濰坊市）

2. 汽車用發(fā)動機（煙臺市、濰坊市、日照市）

3. 掛車（濟南市、濟寧市）

十二、軌道交通

1. 高速動車組、城際動車組、鐵路客車、鐵路貨車制造修理（青島市）

2. 城市軌道車輛制造修理（青島市）

3. 軌道交通裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和核心零部件（青島市）

4. 貨運列車及大型工程裝備（濟南市）

5. 軌道交通整車車體型材（煙臺市）

十三、船舶及海洋工程裝備

1. 高技術(shù)船舶、海洋工程裝備及其關(guān)鍵設(shè)備（青島市、煙臺市、威海市）

2. 船舶修理與改裝（青島市、煙臺市、威海市）

十四、航空航天

1. 民用飛機整機（濟南市、青島市、濱州市）

2. 無人機整機及部件（濱州市、濰坊市）

3. 衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感及綜合應(yīng)用系統(tǒng)（濟南市、青島市）

十五、新材料

1. 新型功能陶瓷材料（濟南市、淄博市、東營市、濰坊市）

2. 功能性膜材料（濟南市、淄博市、萊蕪市）

3. 功能玻璃和新型光學(xué)材料（淄博市、濰坊市）

4. 增材制造基礎(chǔ)材料（青島市、煙臺市、萊蕪市）

十六、智能制造裝備

1. 智能儀器儀表及控制系統(tǒng)（濟南市、煙臺市、濰坊市）

2. 高檔數(shù)控機床及功能部件（濟南市、棗莊市、濰坊市）

3. 智能機器人（濟南市、濰坊市）

十七、新能源

1. 核電站技術(shù)設(shè)備（濟南市）

2. 核燃料加工設(shè)備（濟南市）

3. 風力發(fā)電機組及零部件（濟南市）

4. 光伏、光熱裝備及配套產(chǎn)品（淄博市、德州市）

5. 先進電力電子裝置（濟南市、淄博市、濰坊市、德州市）

6. 地源熱泵與采暖、空調(diào)、熱水聯(lián)供系統(tǒng)（淄博市、濰坊市）

十八、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1. 產(chǎn)業(yè)金融（濟南市、青島市、濰坊市）

2. 工業(yè)設(shè)計服務(wù)（濟南市、青島市、煙臺市、濰坊市）

3. 現(xiàn)代物流（濟南市、濰坊市）

山東省引導(dǎo)逐步調(diào)整退出的產(chǎn)業(yè)

一、輕工

1. 鋸材加工、木片加工、單板加工、纖維板制造、其他人造板制造（東營市）

2. 建筑用木料及木材組件加工（東營市）

3. 木質(zhì)制品制造（東營市）

二、紡織

1. 棉織造加工（東營市）

2. 棉印染精加工（東營市）

3. 家用紡織品（東營市）

三、食品

1. 食用植物油加工（青島市）

2. 肉制品及副產(chǎn)品加工（青島市）

四、建材

1. 水泥制品制造（東營市）

2. 輕質(zhì)建筑材料制造（東營市）

五、機械

1. 鍋爐及輔助設(shè)備制造（臨沂市）

六、鋼鐵

1. 煤氣發(fā)生爐（濟南市、淄博市、濟寧市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市）

2. 獨立焦化（濟南市、淄博市、濟寧市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市）

山東省引導(dǎo)不再承接的產(chǎn)業(yè)

一、鋼鐵

1. 煉鐵（承接省內(nèi)除外）

2. 煉鋼（承接省內(nèi)除外）

3. 鐵合金冶煉（承接省內(nèi)除外）

4. 焦化（承接省內(nèi)除外）

二、化工

1. 化肥生產(chǎn)

三、建材

1. 水泥熟料生產(chǎn)

2. 陶瓷

（來源：工業(yè)和信息化部)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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