今年的省政府工作報(bào)告提出，要建立健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、環(huán)境信用評(píng)價(jià)等制度。為建立健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，山東探索生態(tài)補(bǔ)償制度，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，倒逼各地市由被迫治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。    

在前期大氣補(bǔ)償制度的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，山東又把水納入到生態(tài)補(bǔ)償制度當(dāng)中，對(duì)此，山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王安德介紹，今年，在水治理方面，將全面實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，各市的河道水質(zhì)每提高一個(gè)百分點(diǎn)的改善率，省里要給你補(bǔ)助一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)資金。他說(shuō)，水與大氣相比，難度在上游對(duì)下游的影響。所以，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)通過(guò)設(shè)定一些檢測(cè)點(diǎn)把這個(gè)因素剔除掉，這樣可以通過(guò)一點(diǎn)點(diǎn)不多的財(cái)政資金，讓大數(shù)據(jù)說(shuō)話，用質(zhì)量改善說(shuō)話，來(lái)倒逼地市從原來(lái)的被逼治理、被迫治理，逐步向主動(dòng)改善、主動(dòng)治理方向改變，雖然資金不多，卻能發(fā)揮成效，減少人為的干擾。

王安德介紹，在探索生態(tài)補(bǔ)償制度之前，財(cái)政資金的使用是投向具體的項(xiàng)目，這就造成了撒芝麻鹽，也造成了人為因素對(duì)錢(qián)的分配不公。2017年，山東開(kāi)始對(duì)大氣治理探索使用生態(tài)補(bǔ)償制度。例如，pm2.5每改善一微克，省里給地市補(bǔ)償80萬(wàn)，但是每惡化一微克，就要給省財(cái)政上繳這個(gè)錢(qián)，省里只考核總量，而不考核具體項(xiàng)目，給予市里更多的話語(yǔ)權(quán)，省里借助備案制來(lái)監(jiān)督和落實(shí)具體的改善情況，這樣起到了四兩撥千斤的作用。

王安德告訴山東廣播電視臺(tái)記者，今年，山東又學(xué)習(xí)南方先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，在此前質(zhì)量監(jiān)控推行生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，在總量減排上也開(kāi)始探索獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，地市每排放1噸污染物，要向省財(cái)政繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，年終算賬要是完成了減排目標(biāo)，這塊錢(qián)可以再掙回去，如果沒(méi)有完成，省財(cái)政就會(huì)把錢(qián)扣下來(lái)用于支持完成好的地市。“總體上，就是要通過(guò)有限的財(cái)政資金來(lái)建立長(zhǎng)效的倒逼機(jī)制，現(xiàn)在需要解決的問(wèn)題太多，如果落到具體問(wèn)題上，落到項(xiàng)目上，沒(méi)法弄，我們也是沒(méi)有辦法的辦法，在探討這些路子，從2017年的大氣、自然保護(hù)區(qū)，到今年把水拿進(jìn)來(lái)，因?yàn)橥寥垃F(xiàn)在正在搞全國(guó)的詳查，土壤的狀況還沒(méi)有出來(lái)，現(xiàn)在土壤的資金就是試點(diǎn)，選幾個(gè)項(xiàng)目搞試點(diǎn)，探索治理的路子。”

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[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、趙國(guó)偉]

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