隨著地方債柜臺發(fā)售試點啟動，被稱為“銀邊債券”的地方政府債券將面向個人及中小投資者開放。作為首批試點省份，山東省將于3月27日首次通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行10億元政府債券，品種為3年期記賬式固定利率付息債。3月28日至4月1日，個人和中小機構(gòu)投資者可在省內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行的任意網(wǎng)點或網(wǎng)上銀行、手機銀行購買，認購起點和每次遞增均為100元。

根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，3月25日至4月3日，寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京六省市財政廳(局)將作為首批試點在銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債。

這是我國自2014年試行地方債自發(fā)自還以來，老百姓首次可以通過商業(yè)銀行柜臺買到山東省政府債券。這批山東省政府債券由山東省人民政府發(fā)行并承擔按期支付利息和歸還本金的責任，由山東省財政廳具體辦理債券發(fā)行、利息支付和本金償還等事項的記賬式債券。

銀行柜臺首次發(fā)售地方債，投資者最關心的是，地方債是否值得購買?

從投資安全性來看，因為有當?shù)卣庞米鳛楸Ｕ希胤絺顿Y風險相對較低。

從投資便利性來看，銀行柜臺發(fā)售的地方債100元起即可認購，可以通過當?shù)貭I業(yè)網(wǎng)點購買，也可以通過網(wǎng)上銀行、手機銀行購買。流動性方面，投資者既可以持有到期，也可以在持有期間出售給銀行，變現(xiàn)較為方便。收益率方面，利息所得免征個人所得稅及企業(yè)增值稅、所得稅，考慮稅收優(yōu)惠后地方政府債相比記賬式國債和定期存款綜合收益較高。

據(jù)省財政廳相關負責人介紹，本次通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行的政府債券均為專項債券，全部用于濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)土地儲備項目。

有關專家表示，此次通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行政府債券，有利于豐富個人和中小機構(gòu)的投資渠道，滿足低風險投資需求，也能使個人以投資政府債券的方式參與到山東省經(jīng)濟社會建設中來，共享山東發(fā)展成果。

據(jù)悉，4家承辦銀行的計劃分銷量將于3月27日通過柜臺發(fā)行市場面向山東省政府債券柜臺業(yè)務承辦銀行以數(shù)量招標方式確定。具體債券收益率也要等到27日才能揭曉。

此前地方債只面向機構(gòu)通過債券市場發(fā)行

長期以來，地方債主要通過全國銀行間債券市場、證券交易所債券市場發(fā)行，投資主體主要是銀行、券商、基金公司等機構(gòu)投資者。

去年11月，央行、財政部、銀保監(jiān)會發(fā)文明確地方債可在銀行間債券市場開展柜臺業(yè)務。今年2月，財政部印發(fā)通知，地方政府公開發(fā)行的一般債券和專項債券，可通過商業(yè)銀行柜臺市場在本地區(qū)范圍內(nèi)(計劃單列市政府債券在本省范圍內(nèi))發(fā)行。

為何要放開普通投資者參與地方債?東方金誠研究發(fā)展部技術副總監(jiān)張伊君表示，地方政府債券發(fā)行量大，以往購買主體主要是銀行，對個人及中小投資者的開放可以逐步緩解銀行對地方債的購買壓力，也有利于改善地方債購買主體過于集中的結(jié)構(gòu)。對于地方政府而言，柜臺市場的放開有望進一步提升地方債交易的活躍度，同時投資者向個人擴容，也有利于進一步強化投資人監(jiān)督，對地方政府債務管理和信息披露形成新的外部約束。

有專家認為，隨著銀行理財產(chǎn)品剛兌打破，地方政府債券作為安全性較高且收益比國債高的產(chǎn)品，未來將受到個人投資者的青睞。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼提醒說，雖然地方政府債券安全性較強，風險總體不大，但地方債畢竟不是存款也不是國債，未來出現(xiàn)違約的可能性仍然存在，建議投資者關注當?shù)卣呢斦芰唾Y金用途等情況，做好風險防控。

[責任編輯：楊凡、費燕妮]

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