化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,需加速破解技術(shù)儲備不足這個瓶頸。面對激烈的市場競爭,一些覺醒較早的企業(yè)有了強(qiáng)烈的創(chuàng)新愿望,卻因中試這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)遇阻,遲遲無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。日前記者在濰坊采訪,一家化工企業(yè)的副總經(jīng)理張國華向記者反映了這個困境。

中試是中間性試驗(yàn)的簡稱。科技成果在轉(zhuǎn)化為可進(jìn)行工業(yè)化、商業(yè)化生產(chǎn)的過程中,中試是當(dāng)中一個規(guī)模化、批量化、系統(tǒng)化的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證過程。張國華所在的企業(yè)正在開發(fā)性能更高的異丁烯聚合用催化劑等,目前小試已完成,需擴(kuò)大規(guī)模、建設(shè)相應(yīng)的裝置完成中試。場地、資金和技術(shù)都沒問題,唯獨(dú)在能不能建設(shè)中試裝置這事兒上,企業(yè)犯了愁。

想走審批程序,但找不著審批部門。“小試在一個房間里就能解決,但中試所產(chǎn)生的安全、環(huán)保等一系列影響就比較明顯了。”張國華表示,當(dāng)前安全、環(huán)保政策不斷加嚴(yán),企業(yè)幾乎每周都會迎來安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門的檢查。他曾向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門的一位負(fù)責(zé)人咨詢過審批問題,得到了中試裝置不適用山東省危化品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法、安全監(jiān)管部門不負(fù)責(zé)審批的回答。究竟該由誰審批,這位負(fù)責(zé)人在多方了解后,也沒能找到答案。

“隨著‘放管服’改革的深入,只要不屬于負(fù)面清單的事項(xiàng),審批只會越來越少。”某省直部門負(fù)責(zé)人了解到這一情況后表示,因?yàn)榛し矫娴闹性囇b置可能涉及到環(huán)保、安全等問題,建議當(dāng)作一個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行申報,再根據(jù)規(guī)模、投資大小、性質(zhì)等,由相關(guān)部門決定是采取備案還是審批。記者也就此向我省環(huán)保部門進(jìn)行了咨詢,得到的回復(fù)是審批參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》,但他們目前還未接觸過“中試”的審批申請。

記者了解發(fā)現(xiàn),中試裝置當(dāng)作建設(shè)項(xiàng)目這條路也走不通。按照化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,自2017年7月起,我省原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元的新建、擴(kuò)建危化品項(xiàng)目;各地在落實(shí)時常常又自我加壓,將3億元標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍擴(kuò)至一般化工項(xiàng)目。而對于一個中試裝置來說,3000萬元已經(jīng)屬于一筆相當(dāng)巨大的投資。“其實(shí)即便投資標(biāo)準(zhǔn)過關(guān),立項(xiàng)也無法通過。”張國華指出,不同于生產(chǎn)裝置是以盈利為目的,企業(yè)根本無法為中試裝置提供項(xiàng)目報告所需的經(jīng)濟(jì)效益分析。

“無法進(jìn)行中試,新產(chǎn)品、新工藝就沒法落地。”張國華介紹,有的企業(yè)走不通這條路,就采取了直接引進(jìn)國外成熟項(xiàng)目的方式。但按照《山東省實(shí)施細(xì)則》第二章第十條規(guī)定,對于國內(nèi)首次使用的化工工藝,要由國家或者省級有關(guān)部門組織安全可靠性論證。張國華表示,實(shí)施細(xì)則未明確指出“有關(guān)部門”是哪些部門,但如果參考以前的文件,一般指科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等部門。記者咨詢了上述幾個部門后,有的表示沒聽說過有這項(xiàng)職能,也有的明確表示沒有這項(xiàng)職能。還有一條路是上國內(nèi)其他地方已經(jīng)成功的同類裝置,但這不僅要求雙方年加工能力等各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格一致,還需要通過合作協(xié)議證明其技術(shù)來源后才會比較容易通過審批。“達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)很困難,也不大現(xiàn)實(shí)。”張國華坦言。

據(jù)了解,有些企業(yè)為了破解這個難題,會編造一個類比項(xiàng)目,違反相關(guān)規(guī)定跳過中試直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。

研究表明,科技成果經(jīng)過中試,產(chǎn)業(yè)化成功率可達(dá)80%,而未經(jīng)過中試的科研成果只有30%能轉(zhuǎn)化,不僅產(chǎn)品質(zhì)量無法保障,安全、環(huán)保方面的隱患也會陷入不可控狀態(tài)。

“放管服”改革是為了更大程度上激發(fā)市場、社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一位專家指出,目前看,在這個從管得越多越好向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的過程中,一些配套內(nèi)容還有待完善。

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[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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