◥近兩年來,山東港口整合“步穩(wěn)蹄急”,大動(dòng)作不斷。圖為青島港(資料片)。

“大船大港”時(shí)代正帶動(dòng)著港口整合駛向飛速前進(jìn)的賽道。7月9日,威海港100%股權(quán)被無償劃轉(zhuǎn)給青島港集團(tuán)。這意味著,繼浙江、江蘇、遼寧、重慶等地之后,醞釀多年的山東港口整合又邁出了“關(guān)鍵一步”。

“山東十分急切”

事實(shí)上,7月9日這一“關(guān)鍵一步”邁出之前,跡象已顯。

今年3月,威海方面相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表態(tài),未來威海港將與青島港一體規(guī)劃、運(yùn)營、管理,這將對威海的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。

實(shí)際上,青島港與威海港的合作由來已久。早在2005年,兩大港口合資成立的威海青威集裝箱碼頭有限公司就已出現(xiàn),注冊資本1.4億元。這是山東省兩個(gè)港口首次成功實(shí)施戰(zhàn)略合作。

有分析人士認(rèn)為,山東主要港口沿膠東半島分布,腹地交叉等先天因素的存在也讓它們面臨著“內(nèi)耗”問題。如此背景下,當(dāng)中國港口整合步伐不斷加快,并呈現(xiàn)逐省推進(jìn)態(tài)勢,外界對此次威海港100%股權(quán)被無償劃轉(zhuǎn)給青島港并不意外。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者梳理發(fā)現(xiàn),在中國漫長的海岸線、江河支線上,從南向北,大多數(shù)省份在港口整合方面早已“動(dòng)起來”。“山東十分急切,箭在弦上。”山東省政協(xié)一人士稱,近年來,事關(guān)經(jīng)略海洋的提案中,港口整合被頻繁提及。

結(jié)束“算盤各自打”

先天優(yōu)勢與后天投入的疊加,省域港口“七星”布局的山東,基本形成了以青島、煙臺、日照港為主要港口,威海、濰坊、東營、濱州港為地區(qū)性重要港口的主次分明的發(fā)展格局。

相對于青島港“巨星”般的存在,盡管“中國鐵礦石第一港”的日照港和國內(nèi)首家走出國門大型地方港口集團(tuán)——煙臺港在業(yè)內(nèi)也是響當(dāng)當(dāng)?shù)拇嬖?但其盈利能力則遜色不少。

而對于濱州港、東營港、濰坊港、威海港,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為:這四大港口規(guī)模相對較小,且盈利能力相對較弱。

一邊是發(fā)展不平衡,盈利水平不一；另一邊是出身多元及相互同質(zhì)化競爭。國資、外資、民資紛紛投資布局碼頭也造成了山東港口的出身異常復(fù)雜,可謂“國內(nèi)罕見”。

青島港是國家外貿(mào)、能源和原材料運(yùn)輸?shù)闹匾诎?集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港；煙臺港是渤海海峽客貨滾運(yùn)輸中心、北方地區(qū)重要的集裝箱支線港；日照港是國家重要的能源和原材料運(yùn)輸口岸、煤炭裝船港和沿海集裝箱運(yùn)輸支線港；威海港是對韓、日貿(mào)易的重要口岸,擁有威海至日本和韓國等多條客貨和集裝箱運(yùn)輸航線……

表面看來,這些港口各具特色,不過也存在“算盤各自打”的情況,也使得主營交叉重合明顯,以至于港口內(nèi)耗、同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

“硬骨頭”與下一步

記者查閱資料獲悉:早在2016年2月份,山東省政府就已發(fā)文件要求:進(jìn)一步優(yōu)化山東沿海港口布局規(guī)劃,調(diào)整港區(qū)功能規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)港口間的合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展。

不過,相對于兄弟省份的諸多“大動(dòng)作”,山東港口整合“實(shí)質(zhì)性”進(jìn)展在2018年出現(xiàn),且呈現(xiàn)加速推進(jìn)態(tài)勢。

2018年初,山東省政府提出,未來將開拓海洋強(qiáng)省新途徑,山東將謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團(tuán)建設(shè),適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)；當(dāng)年3月28日,一個(gè)由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式掛牌成立。至此,濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

接下來,以青島港為平臺整合威海港的第二步更為關(guān)鍵。其間,相對于其他港口而言,山東省域乃至全國范圍內(nèi),港口盈利水平上素來“一馬當(dāng)先“”的青島港被寄予厚望。

對此,山東港口圈一權(quán)威人士表示,作為山東港口整合的第三步——省級港口集團(tuán)預(yù)計(jì)今年將掛牌成立,“屆時(shí),受當(dāng)年港口管理權(quán)限下放地方的影響,本就缺乏總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)的山東港口問題將有望被徹底解決。”

對于向海圖強(qiáng)的山東而言,港口資源“合縱連橫”的時(shí)代或許已然來臨。（馮冬寧）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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