齊魯網(wǎng)7月29日訊（記者 何則偉）山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室日前發(fā)布通知，要求各地各有關(guān)部門深刻吸取河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故教訓，進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作。

2019年7月19日17時45分左右，河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠C套空氣分離裝置發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時處理，發(fā)生“砂爆”（空分冷箱發(fā)生漏液，保溫層珠光砂內(nèi)就會存有大量低溫液體，當?shù)蜏匾后w急劇蒸發(fā)時冷箱外殼被撐裂，氣體夾帶珠光砂大量噴出的現(xiàn)象），進而引發(fā)冷箱倒塌，導致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周圍可燃物在液氧或富氧條件下發(fā)生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。事故具體原因正在進一步調(diào)查中。事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識、風險意識淡薄，風險辨識能力差，裝置泄漏后處置不及時、帶病運行，設備、生產(chǎn)等專業(yè)過程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠設計布局不合理，對空氣分離等配套裝置安全生產(chǎn)重視不夠等突出問題。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化風險排查管控，切實落實企業(yè)主體責任，進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)應急管理部《關(guān)于河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報》（應急廳函〔2019〕447號），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

立即開展空氣分離裝置安全專項檢查

全省所有工業(yè)氣體生產(chǎn)企業(yè)（深度冷凍法）和擁有空氣分離裝置的石油化工、煤化工、氮肥、鋼鐵、有色金屬、電力（發(fā)電）、機械、建材等行業(yè)企業(yè)，都要按照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》（GB16912-2008）、《空分制氧設備安裝工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50677-2011）、《制冷設備、空氣分離設備安裝工程施工及驗收規(guī)范》（GB50274-2010）等標準規(guī)定，參照《空氣分離裝置風險隱患排查表（試行）》，立即開展安全風險辨識、隱患排查治理。重點排查治理：冷箱是否存在泄漏、空氣分離裝置總圖布置是否合理、空壓機入口空氣中有機物控制是否到位、液氧系統(tǒng)烴類含量是否定期檢測且數(shù)據(jù)準確、液氧儲槽是否安全等，對排查出的問題和隱患立即整改，不具備安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)。

各市、縣（市、區(qū)）政府安委會要立即組織應急管理、工業(yè)和信息化、能源主管等部門，結(jié)合當前正在開展的全省迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項整治行動，組織執(zhí)法隊伍、安全專家或者安全中介服務機構(gòu)，依據(jù)《空氣分離裝置風險隱患排查表（試行）》和有關(guān)法規(guī)標準，對本地區(qū)所有涉及空分裝置的企業(yè)進行安全專項檢查。各級應急管理部門要將危險化學品企業(yè)空分裝置的安全專項檢查情況，納入安全“體檢”報告中，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關(guān)閉的處置意見，督促企業(yè)限期整改問題隱患。要堅決關(guān)閉和取締一批高風險企業(yè)，停產(chǎn)或停止使用一批安全不達標企業(yè)或生產(chǎn)、儲存裝置，依法處罰一批存在隱患企業(yè)。專項檢查期間，省政府安委會辦公室將組織開展抽查。

嚴禁裝置設備帶病運行

河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠2019年6月26日就已發(fā)現(xiàn)C套空氣分離裝置冷箱保溫層內(nèi)氧含量上升，判斷存在少量氧泄漏，但未引起足夠重視，認為監(jiān)護運行即可；7月12日冷箱外表面出現(xiàn)裂縫，泄漏量進一步增大，由于備用空分系統(tǒng)設備不完好等原因，企業(yè)卻仍堅持“帶病”生產(chǎn)，未及時采取停產(chǎn)檢修措施。空氣分離裝置發(fā)生泄漏后未及時消除隱患，持續(xù)帶病運行，直至7月19日發(fā)生爆炸事故，教訓十分深刻。對此，全省所有危險化學品企業(yè)和涉及空氣分離裝置的企業(yè)，都要充分認識化工裝置帶病運行存在的巨大安全風險，正確處理效益與安全的關(guān)系，樹立“隱患就是事故”的觀念，確保發(fā)現(xiàn)隱患第一時間消除，堅決杜絕裝置設備帶病運行。各級應急管理、工業(yè)和信息化、能源主管等部門要嚴格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在裝置設備帶病運行等重大隱患的要責令立即處置，依法處罰，該停產(chǎn)的堅決責令停產(chǎn)。

加強化工過程安全全要素管理

化工過程涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業(yè)和復雜公用工程系統(tǒng)，加強化工過程安全管理，是從專業(yè)上預防和控制化工事故的有效方法，是企業(yè)及時消除隱患、預防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要基礎性工作。各危險化學品企業(yè)和涉及空氣分離裝置的企業(yè)，要把化工過程安全管理的全要素融入日常企業(yè)管理體系中并作為主要內(nèi)容，逐個要素抓好落實，定期組織評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時持續(xù)改進，提升企業(yè)安全管理的科學性、系統(tǒng)性。

要突出抓好化工工藝安全管理、設備完好性管理和生產(chǎn)組織管理。一是從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面進行系統(tǒng)的工藝過程風險分析，加強異常工況監(jiān)測預警，及時判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。二是從源頭優(yōu)化設備設計選型，優(yōu)選技術(shù)成熟、業(yè)績良好的設備設施，熟練掌握設備材質(zhì)、運行參數(shù)等安全信息，制定嚴格的設備檢維修技術(shù)規(guī)程，加大對重點部位檢測檢查頻次，保證備用設備完好，認真開展預防性維修，把隱患問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，組織生產(chǎn)必須以安全為前提，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效防范重特大事故發(fā)生。

集中開展企業(yè)主要負責人警示教育

8月底前，省應急廳將組織全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人統(tǒng)一培訓考核，期間，集中開展法制意識、風險意識和事故教訓的警示教育。其他化工和危險化學品企業(yè)，由各市應急局組織進行安全法制意識、風險意識和事故教訓的警示教育。在警示教育完成后，各市、縣（市、區(qū)）應急部門要分別與相關(guān)企業(yè)主要負責人簽訂落實安全生產(chǎn)主體責任承諾書，督促相關(guān)企業(yè)主要負責人集中精力組織做好企業(yè)安全風險排查管控，確保安全生產(chǎn)。

認真做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作

當前正值高溫季節(jié)，山東省也已進入主汛期，酷暑、雷雨、臺風等極端天氣多，對化工和危險化學品安全生產(chǎn)帶來不利影響，是事故的易發(fā)高發(fā)期。各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取近年來高溫季節(jié)化工和危險化學品事故的教訓，認真開展風險研判，科學制定防范措施，突出對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位的排查，落實危險化學品重大危險源管理責任和管控措施，在危險化學品罐區(qū)進行動火、受限空間作業(yè)的一律升級管理。各級應急管理部門要緊緊抓住重點地區(qū)、重點企業(yè)，督促企業(yè)強化值班值守，落實崗位責任，加強日常巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，同時也要關(guān)注非重點地區(qū)的非主要生產(chǎn)裝置，防止“想不到、管不到、治不到”的問題引發(fā)惡性事故，營造穩(wěn)定的安全環(huán)境。  

[責任編輯：楊凡、彭芳、何則偉]

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