齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月9日訊 第十座國(guó)家中心城市會(huì)花落誰(shuí)家，一直是個(gè)懸念。據(jù)梳理，截至目前，已獲國(guó)家中心城市定位的城市有9座，分別是北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。最近幾年來(lái)，至少已有沈陽(yáng)、濟(jì)南、青島、南京、杭州、福州、廈門(mén)、長(zhǎng)春、昆明、南昌、烏魯木齊等城市，參與到國(guó)家中心城市競(jìng)逐中。
在國(guó)家中心城市的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全明確的情況下，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心國(guó)家中心城市課題組在8日發(fā)布了“2020年國(guó)家中心城市指數(shù)”報(bào)告，濟(jì)南青島5項(xiàng)進(jìn)潛力榜。報(bào)告顯示，相較2018年，2020年濟(jì)南在多個(gè)國(guó)家中心城市指數(shù)排名中爭(zhēng)先進(jìn)位。其中，國(guó)家金融中心城市排名中上升5位、國(guó)家貿(mào)易中心城市排名中上升7位、國(guó)家醫(yī)療中心城市排名上升4位、國(guó)家信息中心城市排名上升8位。
涉及國(guó)家中心城市的多項(xiàng)排名，濟(jì)南名次上升
具體來(lái)看，國(guó)家中心城市課題組對(duì)25個(gè)樣本城市的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)度，由政治、金融、貿(mào)易、科技、文化、教育、醫(yī)療、交通、信息、對(duì)外交往十大專項(xiàng)功能的專項(xiàng)指數(shù)合成得到的綜合指數(shù)即國(guó)家綜合中心指數(shù)，反映國(guó)家中心城市的綜合功能。
國(guó)家金融中心的功能主要體現(xiàn)在對(duì)全國(guó)高端金融要素的集聚上，強(qiáng)調(diào)國(guó)家金融中心城市在全國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系和輻射作用。
報(bào)告顯示，2020年國(guó)家金融中心是上海；國(guó)家重要金融中心為北京、深圳、廣州、天津、南京、杭州；國(guó)家潛在重要金融中心是成都、武漢、西安、寧波、重慶、大連、青島、濟(jì)南、鄭州、蘇州、廈門(mén)、沈陽(yáng)。
報(bào)告顯示，在2020年國(guó)家金融中心城市排名中，青島和濟(jì)南分別排第14位和第15位。相較2018年，2020年，濟(jì)南在國(guó)家金融中心城市排名中上升5位，2018年排第20位；青島下降１位。
國(guó)家貿(mào)易中心是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)一個(gè)城市的貿(mào)易水平能夠決策、控制、管理、服務(wù)全國(guó)的城市，并處于全國(guó)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系的核心節(jié)點(diǎn)位置，具有較強(qiáng)的聚集力和聯(lián)系力，其貿(mào)易水平具有輻射全國(guó)范圍的能力。
基于聚類(lèi)分析，2020年上海為國(guó)家貿(mào)易中心；北京和深圳為國(guó)家重要貿(mào)易中心；天津、廣州、杭州、大連、鄭州、廈門(mén)、濟(jì)南、重慶、南京、成都、武漢、青島、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、蘇州、哈爾濱、西安17個(gè)城市為國(guó)家潛在重要貿(mào)易中心。
在2020年國(guó)家貿(mào)易中心城市排名中，濟(jì)南和青島分別排第10位和第15位，屬于國(guó)家潛力重要貿(mào)易中心城市。較2018年，濟(jì)南排名上升7位，青島2018年為第12位。
北京作為我國(guó)首都，在國(guó)家醫(yī)療中心建設(shè)方面顯著領(lǐng)先其他城市。2020年國(guó)家醫(yī)療中心是北京，除了全國(guó)醫(yī)院前100名數(shù)量低于上海以外，其他指標(biāo)均排在第1位，特別是醫(yī)學(xué)院院士數(shù)量占全國(guó)比重達(dá)到了44.17%，全國(guó)重要醫(yī)療會(huì)議數(shù)量占全國(guó)比重達(dá)到了46.90%，將近占據(jù)了全國(guó)一半的資源。
此外，國(guó)家重要醫(yī)療中心是上海、廣州、西安、武漢、南京、成都；國(guó)家潛在重要醫(yī)療中心為杭州、天津、濟(jì)南、重慶、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州。
相比于2018年而言，從城市層級(jí)變化角度來(lái)看，北京的國(guó)家醫(yī)療中心地位保持不變；上海、廣州、西安、成都的總體層級(jí)維持不變，仍然為國(guó)家重要醫(yī)療中心，其中濟(jì)南作為國(guó)家潛在重要醫(yī)療中心排名上升4位，青島沒(méi)有上榜。
國(guó)家信息中心城市在信息產(chǎn)業(yè)的集聚性上主要體現(xiàn)在對(duì)全國(guó)高端信息要素的集聚，在聯(lián)系性上強(qiáng)調(diào)在全國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系和輻射作用。
2020年北京是唯一的國(guó)家信息中心，深圳、上海、廣州、成都、杭州、重慶六座城市是國(guó)家重要信息中心，天津、南京、武漢、西安、鄭州、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、合肥、哈爾濱、蘭州、沈陽(yáng)、廈門(mén)、青島、寧波、大連15座城市是國(guó)家潛在重要信息中心，其中，在國(guó)家信息中心城市排名中，濟(jì)南排第13位，排名較2018年上升8位。
此外，在2020年國(guó)家文化中心城市排名中，濟(jì)南排第11位，屬于國(guó)家潛力重要文化中心城市，不過(guò)較2018年的第6位，下滑了5位。青島沒(méi)有上榜。
角逐國(guó)家中心城市，濟(jì)南的決心與底牌是什么？
從已落地的國(guó)家中心城市及相關(guān)規(guī)劃可以看出，作為國(guó)家中心城市，往往兼具中心區(qū)位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市群等優(yōu)勢(shì)。
比如，北京和天津位于京津冀城市群內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出。廣州是粵港澳大灣區(qū)的龍頭城市，成都、重慶是成渝城市群的龍頭城市，鄭州是中原城市群的龍頭城市，武漢是長(zhǎng)江中游城市群的龍頭城市，西安則是關(guān)中平原城市群的龍頭城市。鄭州和西安在國(guó)家中心城市陣營(yíng)中雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)偏弱，但由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在所在城市群中肩負(fù)重要使命，依然成為國(guó)家中心城市。
從區(qū)位布局上看，“濟(jì)南位于國(guó)家戰(zhàn)略要津，北接京津冀，南連長(zhǎng)三角……匯聚了行政、科教、金融、文化、旅游、醫(yī)療等豐富資源，具備創(chuàng)建國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)條件。濟(jì)南作為黃河下游綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市、全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一，迎來(lái)了創(chuàng)建國(guó)家中心城市的重要契機(jī)。”《濟(jì)南創(chuàng)建國(guó)家中心城市》前期調(diào)研報(bào)告認(rèn)為。
2020年1月5日，濟(jì)南市委在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式發(fā)布的《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。按照計(jì)劃，“全面放開(kāi)落戶限制”、“濟(jì)泰（濟(jì)南與泰安）同城化”、“濟(jì)淄（濟(jì)南與淄博）同城化”、“濟(jì)南齊河全面融合”、“建立濟(jì)南都市圈市際聯(lián)席會(huì)議制度”等一系列重大舉措同時(shí)推出，濟(jì)南大都市圈雛形乍現(xiàn)。
與具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、昆明、福州、廈門(mén)等城市來(lái)比較，經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，根據(jù)2019年數(shù)據(jù)，青島、濟(jì)南、福州遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他城市，而青島也是這其中唯一的萬(wàn)億級(jí)城市；
從人口規(guī)模來(lái)看，廈門(mén)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他城市；從資金總量（金融機(jī)構(gòu)存款余額）來(lái)看，沈陽(yáng)、濟(jì)南、青島、福州金融基礎(chǔ)較強(qiáng)，而長(zhǎng)春、昆明和廈門(mén)稍稍遜色。
此外，濟(jì)南具備特殊的省會(huì)優(yōu)勢(shì)，匯聚了全省最優(yōu)質(zhì)的科教、金融、文化、旅游、醫(yī)療等資源。特別是高端科創(chuàng)資源富集，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)家超算中心、量子科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，濟(jì)南正成為全國(guó)重要的創(chuàng)新策源地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。
“國(guó)家中心城市”含金量有多高？
2018年11月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》發(fā)布，提出要建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確指出以北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安這九大國(guó)家中心城市，以及香港、澳門(mén)、深圳三大城市，作為區(qū)域發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。
2018年12月19日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出，要增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。
從這一系列的表述中可以看出，中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯。
從實(shí)踐的效果來(lái)看，國(guó)家中心城市的“帽子”，對(duì)相關(guān)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到很大的助推作用。
典型的如鄭州和西安，在成為國(guó)家中心城市之后，圍繞加快國(guó)家中心城市建設(shè)，極大提升了自身集聚資源和輻射帶動(dòng)引領(lǐng)周邊地區(qū)的能力。
數(shù)據(jù)顯示， 2018年鄭州市地區(qū)GDP完成10143.3億元，邁入到GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部行列；2019年鄭州全年完成生產(chǎn)總值11589.7億元，比上年增長(zhǎng)6.5%。在西安，2018年GDP跨越8000億元大關(guān)，增速位居副省級(jí)城市第一，占全省比重升至34.2%，創(chuàng)14年來(lái)新高；2019年，西安地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9321.19億元。
