齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月9日訊 城市有序生長(zhǎng)，“更新”是繞不開的話題。今年，國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在北京、廈門、景德鎮(zhèn)等21個(gè)城市（區(qū)）開展第一批城市更新試點(diǎn)工作，自2021年11月開始，為期2年，重點(diǎn)探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制，探索城市更新可持續(xù)模式及探索建立城市更新配套制度政策。
閃電新聞?dòng)浾吡私獾剑衲?月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展城市更新試點(diǎn)城市申報(bào)，先后經(jīng)過(guò)組織推薦、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)查看、審核復(fù)核、遴選確定等多個(gè)環(huán)節(jié)和程序，歷時(shí)8個(gè)月，首批試點(diǎn)名單正式公布。其中，山東省煙臺(tái)市、濰坊市成功入選首批試點(diǎn)城市。
全國(guó)首批！21地開展城市更新試點(diǎn)，都有誰(shuí)？更新啥？
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《通知》顯示，第一批城市更新試點(diǎn)目的為，針對(duì)我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新重要時(shí)期所面臨的突出問(wèn)題和短板，嚴(yán)格落實(shí)城市更新底線要求，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜探索城市更新的工作機(jī)制、實(shí)施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒，科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。
《通知》指出，第一批試點(diǎn)城市未來(lái)工作重點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：探索城市更新統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)制；探索城市更新可持續(xù)模式；探索建立城市更新配套制度政策。
首批入選的21個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）包括：北京市、河北省唐山市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省沈陽(yáng)市、江蘇省南京市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、安徽省滁州市、安徽省銅陵市、福建省廈門市、江西省南昌市、江西省景德鎮(zhèn)市、山東省煙臺(tái)市、山東省濰坊市、湖北省黃石市、湖南省長(zhǎng)沙市、重慶市渝中區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)、四川省成都市、陜西省西安市和寧夏回族自治區(qū)銀川市。
國(guó)家級(jí)試點(diǎn)山東入選2個(gè)！看煙臺(tái)、濰坊“城市更新”進(jìn)度條
實(shí)施城市更新行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各地均高度重視。今年申報(bào)期間，全國(guó)先后有130多個(gè)城市參與。據(jù)“膠東在線”報(bào)道，為先行先試、搶抓新一輪城市建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，煙臺(tái)市確立了構(gòu)建“1+233”工作體系，明確了中心城區(qū)“12335”建設(shè)任務(wù)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的城市更新行動(dòng)指揮部和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“突破芝罘”領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速啟動(dòng)城市更新各項(xiàng)工作；抽調(diào)專門力量組建工作專班進(jìn)行集中辦公，以最短時(shí)間內(nèi)完成試點(diǎn)申報(bào)材料編制和試點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝。
試點(diǎn)城市能否申報(bào)成功，政策先行是關(guān)鍵。為滿足城市更新相關(guān)政策要求，煙臺(tái)市先后出臺(tái)了《煙臺(tái)市中心城區(qū)城市更新工作推進(jìn)方案》《煙臺(tái)市中心城區(qū)城市更新實(shí)施辦法(試行)》《煙臺(tái)市中心城區(qū)城市更新資金管理辦法(試行)》等一系列文件，構(gòu)建了完整的“1+N”政策體系；在全面分析其他申報(bào)地市各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市自身特點(diǎn)，煙臺(tái)市通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)專家“把脈”等方式，精心醞釀和有效策劃包裝了朝陽(yáng)街所城里文化街區(qū)有機(jī)更新、老港區(qū)改造提升、濱海黃金旅游帶、登州古城等12個(gè)典型試點(diǎn)項(xiàng)目。
攻克城市更新課題，需要重點(diǎn)突破。芝罘區(qū)作為煙臺(tái)主城區(qū)，發(fā)展年限較長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)遺留下來(lái)的老舊建筑相對(duì)較多。無(wú)論是居住幸福感，還是城市形象均需要提升。煙臺(tái)市將芝罘區(qū)作為全面實(shí)施城市更新的重點(diǎn)，按照“區(qū)級(jí)主導(dǎo)、先試先行，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)保盡保”的思路，制定了包括歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、老舊小區(qū)改造、危舊房屋整治、老舊散亂廠區(qū)改造搬遷、土地出讓利用、資金保障等7個(gè)方面24條“突破芝罘”城市更新配套政策，為芝罘區(qū)“界面煥新”提供關(guān)鍵支撐。
最終，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年11月公布的首批試點(diǎn)名單中，煙臺(tái)市成功入選，顯示出了當(dāng)?shù)卦诔鞘懈路矫娴臎Q心和信心。站在更高的戰(zhàn)略高度，實(shí)施城市更新行動(dòng)。面對(duì)如此難得的機(jī)遇，煙臺(tái)正以城市更新試點(diǎn)為契機(jī)，全面轉(zhuǎn)型城市開發(fā)建設(shè)方式。據(jù)悉，煙臺(tái)市將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)和要求，認(rèn)真編制實(shí)施方案，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將煙臺(tái)打造成美好宜居城市“示范樣板”，為全省、全國(guó)城市更新提供可推廣、可復(fù)制的“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。
圖/去年5月開始，煙臺(tái)市開展城市更新三年行動(dòng)，聚焦提升城市品質(zhì)，不斷提升城市顏值、完善城市功能。這是從煙臺(tái)市區(qū)北端的煙臺(tái)山俯瞰城市美景。
剛剛過(guò)去的10月份，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱、副院長(zhǎng)鄧東一行，在濰坊市調(diào)研城市更新工作，并先后到“智慧城管”平臺(tái)、十笏園老舊片區(qū)改造、奎文區(qū)品質(zhì)城市試點(diǎn)片區(qū)、樂(lè)道院及人民醫(yī)院免費(fèi)停車等地實(shí)地參觀。近年來(lái)，濰坊市圍繞建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，聚焦市民需求、推進(jìn)城市更新，在生態(tài)環(huán)境治理、老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)等方面打出了一系列“組合拳”。
2021年，濰坊市委確定的“一一二三四五”工作思路，將城市更新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)城市的五大主戰(zhàn)場(chǎng)之一；今年6月份，濰坊中央商務(wù)區(qū)獲批國(guó)開行山東行首個(gè)城市更新融資項(xiàng)目，授信金額64.95億元，這是山東省地市級(jí)首單城市更新融資項(xiàng)目，授信金額位居全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目前列；時(shí)間來(lái)到7月份，濰坊市在山東全省范圍內(nèi)率先制定了《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)更新用地工作的實(shí)施意見》，在推進(jìn)城市更新用地工作上趟出了一條新路……
開展城市更新，既是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，提升群眾獲得感、滿意度的有效舉措，更是撬動(dòng)內(nèi)需空間、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。
位于濰坊市高新區(qū)的原濰坊華都家具市場(chǎng)，因建設(shè)年代已久，建筑風(fēng)格陳舊，與周邊發(fā)展不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響城市形象。經(jīng)重新規(guī)劃，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，改造原有建筑，改變經(jīng)營(yíng)模式，濰坊市以“原土地使用權(quán)人+市場(chǎng)資本”聯(lián)合改造模式，建成了總面積10萬(wàn)平方米，涵蓋大型購(gòu)物中心、特色美食的高端商圈，開創(chuàng)了濰坊市城市更新的新模式。
圖/全力提升城市能級(jí)和品質(zhì)，濰坊市獲批國(guó)家第一批城市更新試點(diǎn)。這是濰坊市人民廣場(chǎng)日暮時(shí)分的景色。
截至目前，濰坊市已經(jīng)建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)《濰坊市城市更新實(shí)施辦法》，制定城市更新試點(diǎn)方案，接續(xù)出臺(tái)資金、用地、保留建筑登記等有關(guān)政策、“1+N”城市更新政策體系基本建立，并最終從全國(guó)130多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，獲批國(guó)家第一批城市更新試點(diǎn)，將有力助推現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)。
