齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月26日訊 近日，全國(guó)人大代表孫建博收到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2726號(hào)建議的答復(fù)，就孫建博代表提出的“關(guān)于充分發(fā)揮山東半島群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中龍頭作用的建議”作出答復(fù)。

針對(duì)孫建博提出的加大對(duì)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方面的建議，國(guó)家發(fā)改委答復(fù)稱，將會(huì)同有關(guān)部門，緊抓《規(guī)劃綱要》政策舉措落細(xì)落實(shí)。研究出臺(tái)支持黃河流域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持沿黃地區(qū)加大生態(tài)保護(hù)力度，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；結(jié)合國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)集群培育相關(guān)工作，支持黃河流域符合條件的地區(qū)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群；繼續(xù)支持山東等沿黃省區(qū)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

答復(fù)稱，2017年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金131.1億元，支持創(chuàng)建了200個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)各地創(chuàng)建了5000多個(gè)省、市、縣產(chǎn)業(yè)園。其中，支持山東沿黃地區(qū)創(chuàng)建金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、泰安市泰山區(qū)等8個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)每個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園安排1億元左右中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于改善園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)能力。“下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各地提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。”

孫建博還建議，“支持沿黃區(qū)縣跨黃河大橋、沿黃干線公路等交通項(xiàng)目列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，提高黃河流域公路通達(dá)能力和服務(wù)水平，構(gòu)建黃河流域互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。”國(guó)家發(fā)改委對(duì)此答復(fù)，將結(jié)合規(guī)劃編制統(tǒng)籌進(jìn)行研究，積極支持確有建設(shè)需求且實(shí)施條件成熟的項(xiàng)目。同時(shí)，請(qǐng)山東省會(huì)同交通運(yùn)輸部，做好規(guī)劃方案研究論證，與既有路網(wǎng)和其他運(yùn)輸方式做好銜接，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)。

此外，對(duì)濱州經(jīng)臨淄至臨沂鐵路未列入《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)改委明確答復(fù)：“持地方會(huì)同國(guó)鐵集團(tuán)等有關(guān)方面，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)布局、既有鐵路運(yùn)輸能力、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、地方財(cái)力支撐等條件，進(jìn)一步研究項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的必要性和可行性，科學(xué)論證確定線路走向、站點(diǎn)等。”

答復(fù)全文如下：

孫建博代表:

您提出的關(guān)于充分發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中龍頭作用的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、國(guó)鐵集團(tuán)，現(xiàn)答復(fù)如下。

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略全面開(kāi)局起步之年。我委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，會(huì)同各有關(guān)部門和沿黃9省區(qū)，全面推動(dòng)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)落地實(shí)施，加快完善專項(xiàng)規(guī)劃和政策體系，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

黃河流域水資源嚴(yán)重短缺，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”原則。山東作為黃河流域唯一的東部沿海省份和國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)較為雄厚，同時(shí)也是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，擁有泰山山脈、黃河三角洲等重要生態(tài)功能區(qū)。您提出的充分發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中龍頭作用的建議，對(duì)于發(fā)揮山東沿黃地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

一、關(guān)于加大對(duì)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各部門圍繞沿黃地區(qū)發(fā)展實(shí)際，積極謀劃、多措并舉，加大政策支持力度，推動(dòng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我委在牽頭編制《規(guī)劃綱要》時(shí)提出在生態(tài)保護(hù)的前提下，支持沿黃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好地區(qū)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，打造優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)地方積極開(kāi)展國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，目前沿黃河9省區(qū)已建設(shè)示范基地109家，涉及裝備制造、有色金屬、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域；2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，集中打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。2021年，中央財(cái)政安排2億元支持山東省建設(shè)山東沿黃肉牛和山東沿黃小麥兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，支持淄博市高青縣、濱州市陽(yáng)信縣等11個(gè)縣區(qū)建設(shè)原材料生產(chǎn)基地、加工生產(chǎn)線、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門，緊抓《規(guī)劃綱要》政策舉措落細(xì)落實(shí)。一是研究出臺(tái)支持黃河流域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持沿黃地區(qū)加大生態(tài)保護(hù)力度，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；二是結(jié)合國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)集群培育相關(guān)工作，支持黃河流域符合條件的地區(qū)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群；三是繼續(xù)支持山東等沿黃省區(qū)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、關(guān)于支持黃河流域區(qū)縣發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

2017年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金131.1億元，支持創(chuàng)建了200個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)各地創(chuàng)建了5000多個(gè)省、市、縣產(chǎn)業(yè)園。其中，支持山東沿黃地區(qū)創(chuàng)建金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、泰安市泰山區(qū)等8個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)每個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園安排1億元左右中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于改善園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)能力。支持產(chǎn)業(yè)園聚焦1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展要求，加快建設(shè)大基地、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技、開(kāi)展大服務(wù)、培育大品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)全鏈條增值，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各地提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。一是繼續(xù)創(chuàng)建和認(rèn)定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)各地全面推進(jìn)省、市、縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣產(chǎn)業(yè)園全覆蓋；二是首批創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，對(duì)包括高青縣在內(nèi)的山東省沿黃地區(qū)符合條件的縣(市、區(qū))加大支持力度；三是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，著力培優(yōu)品、提品質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展根基，積極搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，加大對(duì)高青黑牛在內(nèi)的沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌的營(yíng)銷推介力度。

三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黃河水資源的利用和保護(hù)

我委高度重視水資源集約節(jié)約利用工作。2019年，經(jīng)中央深改委審議同意，聯(lián)合水利部印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開(kāi)源，深化體制機(jī)制改革，提高水資源利用效率。2021年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，會(huì)同九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推廣將再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)補(bǔ)水等，并明確提出“在黃河流域地級(jí)及以上城市建設(shè)污水資源化利用示范城市”。“十三五”期間，水利部會(huì)同有關(guān)部門組織征集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共建筑等領(lǐng)域的關(guān)鍵節(jié)水技術(shù)，共發(fā)布兩批《國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》和《國(guó)家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄》，涵蓋水循環(huán)利用、用水計(jì)量與監(jiān)控等領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)320項(xiàng)。

下一步，我委將會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)“十四五”時(shí)期水資源集約節(jié)約利用頂層設(shè)計(jì)，組織編制《黃河流域水資源集約節(jié)約利用實(shí)施方案》，強(qiáng)化水資源剛性約束，加大對(duì)節(jié)水設(shè)施、節(jié)水技術(shù)研發(fā)等方面的支持力度，加快推進(jìn)黃河流域用水方式由粗放向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，提高用水效率。

四、關(guān)于推進(jìn)黃河流域區(qū)縣互聯(lián)互通

目前，我委會(huì)同交通運(yùn)輸部正在研究修編國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，支持進(jìn)一步加強(qiáng)黃河流域重大交通項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)您提出的“支持沿黃區(qū)縣跨黃河大橋、沿黃干線公路等交通項(xiàng)目列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，提高黃河流域公路通達(dá)能力和服務(wù)水平，構(gòu)建黃河流域互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)”等建議，我委將結(jié)合規(guī)劃編制統(tǒng)籌進(jìn)行研究，積極支持確有建設(shè)需求且實(shí)施條件成熟的項(xiàng)目。同時(shí)，請(qǐng)山東省會(huì)同交通運(yùn)輸部，做好規(guī)劃方案研究論證，與既有路網(wǎng)和其他運(yùn)輸方式做好銜接，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)。

此外，濱州經(jīng)淄博至臨沂鐵路未列入《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，我委支持地方會(huì)同國(guó)鐵集團(tuán)等有關(guān)方面，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)布局、既有鐵路運(yùn)輸能力、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、地方財(cái)力支撐等條件，進(jìn)一步研究項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的必要性和可行性，科學(xué)論證確定線路走向、站點(diǎn)等。

感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家發(fā)展改革委

2021年8月31日

閃電新聞?dòng)浾?張偉  報(bào)道

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