齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月19日訊 習(xí)近平總書記指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，多次強(qiáng)調(diào)“抓落實(shí)的重心一定要放在基層一線”。山東從2020年開始，累計從省市兩級選派3.7萬名（次）干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)（簡稱“四進(jìn)”），察實(shí)情、聽民聲、尋良策、辦實(shí)事。

近年來，山東學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，從2020年開始，累計從省市兩級選派3.7萬名（次）干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)（簡稱“四進(jìn)”），察實(shí)情、聽民聲、尋良策、辦實(shí)事。

他們從基層治理源頭查找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生各類問題及原因，排解潛在的矛盾制約和風(fēng)險隱患，推動省委、省政府重大工作部署落到實(shí)處，把服務(wù)送到基層企業(yè)和群眾身邊，探索出一條沉到一線抓落實(shí)的中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐之路。

關(guān)口前移：沉到一線抓落實(shí)

走進(jìn)東營海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園廣利港區(qū)通用碼頭二期工程，現(xiàn)場機(jī)器轟鳴，一派繁忙景象。

黨的二十大報告將“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，站在新的歷史起點(diǎn)，山東正致力于加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，海上風(fēng)電作為一種綠色能源供應(yīng)方式，前景廣闊。

此前，山東規(guī)劃布局3個海上風(fēng)電基地，其中位于東營的渤中基地正是其一。然而在建設(shè)過程中，種種難題擺在眼前，山東省派駐東營市“四進(jìn)”工作總隊(duì)在關(guān)鍵時期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

▲省駐東營市“四進(jìn)”工作總隊(duì)隊(duì)員商潔（中）與時任東營市自然資源與規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科科長郭斌（左）在研究“退海一公里”問題。

2022年7月3日，樂江華來到東營市擔(dān)任“四進(jìn)”工作總隊(duì)的總隊(duì)長，他前腳剛放下行李，后腳就往東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和廣利臨港產(chǎn)業(yè)園等地方調(diào)研。而這，也通常是隊(duì)員們?nèi)谌氘?dāng)?shù)氐?ldquo;第一課”。

經(jīng)過多日摸底，樂江華發(fā)現(xiàn)，無論是在會議現(xiàn)場還是調(diào)研現(xiàn)場，在談到困難問題時，企業(yè)的老總們多少有些躲躲閃閃。

“作為一種創(chuàng)新性的工作方法，‘四進(jìn)’機(jī)制有一條要求：常駐式督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了問題，要報到省‘四進(jìn)’工作辦公室，然后把問題推送給責(zé)任部門或單位，督促整改，這讓企業(yè)家們有些擔(dān)心。”樂江華說。

為打消企業(yè)的顧慮，駐東營市“四進(jìn)”工作總隊(duì)決定召開政策宣貫會，以更徹底了解園區(qū)企業(yè)真實(shí)的想法和難題。宣貫會上，樂江華放出豪言：“先解決大家普遍認(rèn)為最難的‘退海一公里’——海岸建筑退縮線以內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目落地難問題！”

啃難啃的骨頭，這正是“四進(jìn)”工作的意義所在，融入一線正是為了發(fā)現(xiàn)和解決問題。駐東營市“四進(jìn)”工作總隊(duì)戳中了“痛點(diǎn)”，企業(yè)家和當(dāng)?shù)馗刹總円捕济靼琢?ldquo;四進(jìn)”工作隊(duì)的真正意義。

于是，參會的企業(yè)代表打開了話匣子，樂江華和隊(duì)員們也“照單全收”，東營市相關(guān)負(fù)責(zé)同志也都作了表態(tài)，省相關(guān)部門靠上作為，土地難題、指標(biāo)難題、審批難題……一個個迎刃而解。

▲在駐地“四進(jìn)”工作隊(duì)的協(xié)調(diào)推動下，渤中海上風(fēng)電項(xiàng)目順利建設(shè)，成為全球首個當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。

與此同時，推進(jìn)東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、推進(jìn)黃三角農(nóng)高區(qū)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心列入政府專項(xiàng)債券等，都為推動當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展深度賦能，也讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?ldquo;四進(jìn)”工作有了更深理解。

事實(shí)上，駐東營市“四進(jìn)”工作總隊(duì)所做的，僅是全省“四進(jìn)”工作眾多成果中的一個側(cè)面。駐濰坊市“四進(jìn)”工作總隊(duì)推動解決濰坊港疏港高速公路土地指標(biāo)問題；駐棗莊市“四進(jìn)”工作總隊(duì)服務(wù)基層，協(xié)調(diào)資源為群眾送醫(yī)上門……

扎實(shí)守好安全發(fā)展“一排底線”是穩(wěn)定發(fā)展的前提，而這也是“四進(jìn)”工作重點(diǎn)督導(dǎo)的內(nèi)容之一。

▲全省152支“四進(jìn)”工作隊(duì)聚焦危化品安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入園區(qū)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，幫助各地發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，督促壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

去年7月份，“四進(jìn)”工作隊(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)，部分餐飲單位使用醇基燃料，存在安全風(fēng)險和事故隱憂，而對醇基燃料的使用當(dāng)時還處于監(jiān)管盲區(qū)。相關(guān)情況通過“四進(jìn)”機(jī)制反饋給省安委辦后，當(dāng)年8月省安委辦就印發(fā)了《關(guān)于做好醇基燃料監(jiān)管工作的通知》，構(gòu)建醇基燃料全鏈條監(jiān)管體系，嚴(yán)防因使用醇基燃料導(dǎo)致事故發(fā)生。截至目前，全國只有浙江等少數(shù)省份將醇基燃料納入監(jiān)管，山東的做法得到了國家應(yīng)急管理部的肯定。

三年來，152支“四進(jìn)”工作隊(duì)深入企業(yè)（項(xiàng)目）34萬家次、村莊（社區(qū)）3.6萬個次，協(xié)調(diào)推動解決具體問題近20萬個。“四進(jìn)”隊(duì)員們已融入到山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一線，打通了落實(shí)的“最后一公里”，助力山東高質(zhì)量發(fā)展。

錘煉隊(duì)伍：打造一支“輕騎兵”

“參加‘四進(jìn)’工作，使我有機(jī)會走出機(jī)關(guān)大院，深入基層調(diào)研，真正到群眾當(dāng)中了解老區(qū)人民急難愁盼的問題，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，我感到非常光榮！”作為山東省派駐蒙陰縣“四進(jìn)”工作支隊(duì)聯(lián)絡(luò)員，山東省畜牧總站高級畜牧師劉剛提及“四進(jìn)”工作經(jīng)歷總是感慨萬千。

▲省派駐蒙陰縣“四進(jìn)”工作支隊(duì)深入環(huán)邦電子科技有限公司進(jìn)行調(diào)研，了解并幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。

而這，也是絕大多數(shù)“四進(jìn)”隊(duì)員的共同感受。

基層實(shí)踐是提升干部能力的有效途徑，“四進(jìn)”隊(duì)員深入一線傾聽民聲、紓困解難，既錘煉了能力本領(lǐng)，又厚植了為民情懷。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，山東選派的“四進(jìn)”工作隊(duì)員，在崗隊(duì)員平均年齡37.3歲，正處于干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，“四進(jìn)”讓一批又一批年輕干部在聯(lián)系群眾中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨。

菏澤市鄆城縣是一座“千年古縣”，歷史底蘊(yùn)深厚，民營經(jīng)濟(jì)活躍，中小企業(yè)集聚。

然而，駐鄆城縣“四進(jìn)”工作支隊(duì)在督導(dǎo)服務(wù)過程中卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)項(xiàng)目特別是中小企業(yè)普遍反映存在“融資貴”的問題。

為了搞清緣由，駐鄆城縣“四進(jìn)”工作支隊(duì)圍繞問題源頭展開了專題調(diào)研。經(jīng)過走訪企業(yè)、銀行等市場主體，隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)，鄆城縣基層“融資貴”存在新特點(diǎn)——即“企業(yè)項(xiàng)目融資貴，缺錢不知道找誰融資”和“金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)荒，拿著800多億存款不知道往哪里投”的矛盾并存。

針對這一現(xiàn)象，駐鄆城縣“四進(jìn)”工作支隊(duì)同鄆城金融服務(wù)中心座談會商，探討搭建“金融大集”——承接延伸省“黃河大集”品牌效應(yīng)，由金融服務(wù)中心牽頭，組織發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、科技等部門，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會，按月收集融資訴求，打包推送給當(dāng)?shù)?2家金融機(jī)構(gòu)，致力打通金融服務(wù)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

功夫不負(fù)有心人，多部門的協(xié)同發(fā)力終于讓“融資貴”難題得到緩解。截至目前，金融機(jī)構(gòu)對鄆城縣105戶中小企業(yè)發(fā)放經(jīng)營貸款117筆、2.49億元，同時推動金融機(jī)構(gòu)對接楊莊集水庫項(xiàng)目等省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，擬發(fā)放貸款10多億元。隨著一個個難題的迎刃而解，駐鄆城縣“四進(jìn)”支隊(duì)的服務(wù)能力也得到了顯著提升。

據(jù)了解，為了將“四進(jìn)”工作“把情況搞真實(shí)、把工作抓落實(shí)、把作風(fēng)練扎實(shí)”要求和“信息員、宣傳員、服務(wù)員、監(jiān)督員”職能落實(shí)到位，山東不斷健全完善“四進(jìn)”機(jī)制，采取了多種有效管理措施。

一方面，“四進(jìn)”工作由省委辦公廳牽頭管理，會同省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委編辦等，抽調(diào)人員組建省“四進(jìn)”工作辦公室，在全省16市分別設(shè)立工作總隊(duì)，在136個縣（市、區(qū)）分別設(shè)立工作支隊(duì)，加強(qiáng)與黨政督查、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等專責(zé)部門機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成上下一條線、全省一盤棋的工作格局，這讓服務(wù)更具針對性、也更具有全面性。

另一方面，“四進(jìn)”工作實(shí)行人員定期輪換，從省市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高等院校選派3000人左右，成員實(shí)行原籍回避、異地上崗，派駐地依次輪換。工作隊(duì)工作周期為半年，成員每三個月輪換一半，“四進(jìn)”工作隊(duì)的工作和生活由省財政統(tǒng)一保障，不給當(dāng)?shù)靥砺闊⒃鲐?fù)擔(dān)，這保證了工作隊(duì)的戰(zhàn)斗力、持久力。

“著眼于解決上下信息不對稱、壓力傳導(dǎo)不到位、基層困難解決不及時等問題，‘四進(jìn)’機(jī)制為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出了有益探索。”省委辦公廳“四進(jìn)”工作協(xié)調(diào)處處長陳增磊表示。

能力錘煉提升，“四進(jìn)”隊(duì)員們也干勁十足。“走出機(jī)關(guān)，與基層干部一道解決難題，當(dāng)過‘熱鍋上的螞蟻’，也經(jīng)歷過幾次讓人撓頭的事情后，確實(shí)歷練了本領(lǐng)，以后工作中再遇到大事難事，感覺更有底氣了。”來自淄博市委編辦的“四進(jìn)”隊(duì)員李鋒，在結(jié)束了為期6個月的“四進(jìn)”工作后，如此感慨。

主題教育：融入實(shí)踐建新功

當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全黨深入開展。以此為契機(jī)，省“四進(jìn)”辦按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，結(jié)合“四進(jìn)”工作實(shí)際，制定主題教育實(shí)施方案，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

▲在小麥生長關(guān)鍵時期，全省152支“四進(jìn)”工作隊(duì)按照省委省政府統(tǒng)一部署，集中開展小麥條銹病防控及“一噴三防”全覆蓋實(shí)施情況督導(dǎo)服務(wù)，助力打贏全年糧食豐收第一仗。

今年以來，152支工作隊(duì)按照省委、省政府統(tǒng)一部署要求，聚焦推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、優(yōu)化營商環(huán)境、確保安全生產(chǎn)等事關(guān)山東發(fā)展全局的重大國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作部署，先后開展18輪次專項(xiàng)督導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類現(xiàn)實(shí)問題1萬余個，有力推動了省委、省政府重大工作部署落實(shí)落地，有效解決了工作落實(shí)“中梗阻”問題。

大興調(diào)查研究，是在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容。“四進(jìn)”工作緊盯省委省政府關(guān)注的重點(diǎn)、社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，以及關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)和階段性特點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，蓄力聚勢突破。通過把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把工作壓實(shí)，直接推動全省相關(guān)政策措施的強(qiáng)化和完善，切實(shí)發(fā)揮了“輕騎兵”的關(guān)鍵作用。

這種“關(guān)鍵作用”的發(fā)揮，從駐濟(jì)南市“四進(jìn)”工作總隊(duì)推動化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)例中，可見一斑。

▲2023首屆山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在濟(jì)南召開。

近年來，化妝品產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢，粵、浙、滬等地緊抓行業(yè)快速發(fā)展的窗口期，相繼發(fā)布推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，聚力打造美麗健康產(chǎn)業(yè)基地。駐濟(jì)南市“四進(jìn)”工作總隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備明顯優(yōu)勢，但“搶跑意識”較弱，相關(guān)專家、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會也在強(qiáng)烈呼吁山東搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展成為中國化妝品產(chǎn)業(yè)“新高地”和“第三極”。

▲省駐濟(jì)南市“四進(jìn)”工作總隊(duì)在福瑞達(dá)對山東化妝品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

呼應(yīng)關(guān)切，駐濟(jì)南市“四進(jìn)”工作總隊(duì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地提出打造“北方美谷”基地、舉辦化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會等工作建議。今年5月30日，2023年山東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會在濟(jì)南舉行；6月4日，首屆北方美谷國際化妝品創(chuàng)新與發(fā)展會議在濟(jì)南舉行。

結(jié)合主題教育開展，山東省“四進(jìn)”工作隊(duì)把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，盯住督導(dǎo)問題抓整改，推動主題教育往深里走、往實(shí)里走，不斷在山東強(qiáng)省建設(shè)中“建新功”。

借助數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)平臺，省“四進(jìn)”辦建立意見收集、問題分辦、跟蹤解決機(jī)制，堅持問題及早發(fā)現(xiàn)、快速上報、精準(zhǔn)分析、嚴(yán)督整改，形成問題解決完整閉環(huán)。其中，對整改不力的，省“四進(jìn)”辦通過發(fā)函、通報、約談等方式及時進(jìn)行督促；對應(yīng)解決未解決的重大復(fù)雜問題，移交省委省政府督查辦，由“魯力辦”督查落實(shí)平臺跟蹤督辦；“四進(jìn)”工作隊(duì)跟進(jìn)督導(dǎo)核實(shí)，確保問題解決到位。

“‘四進(jìn)’工作隊(duì)上接天線、下接地氣，深入基層精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)解決問題，成為了工作中不可或缺的‘啄木鳥’。”有的市縣負(fù)責(zé)同志在談到“四進(jìn)”工作時如是說。前段時間開展的“四進(jìn)”工作滿意度調(diào)查中，總體滿意率達(dá)97％，反映出基層、企業(yè)對“四進(jìn)”工作的肯定。

“從制度設(shè)計上看，‘四進(jìn)’工作隊(duì)‘一竿子插到底’，既讓政策措施直達(dá)基層，又為上級決策提供第一手資料，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和幫助基層解決問題，在抓落實(shí)中提升基層治理效能。”省委黨校（山東行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部副主任、教授丁法迎表示。“四進(jìn)”工作隊(duì)成為上級黨委政府和基層群眾的“連心橋”，有效解決上下信息不對稱、壓力傳導(dǎo)不到位、形式主義官僚主義、基層困難解決不及時等問題。

今后，“四進(jìn)”工作將以主題教育為主線，聚焦“三實(shí)”要求和“四員”職能，把服務(wù)基層企業(yè)和群眾、幫助協(xié)調(diào)解決問題、推動重點(diǎn)工作落實(shí)作為落腳點(diǎn)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的各種矛盾問題，助力中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐取得新進(jìn)展新突破。

通訊員 劉培省 劉春雷

[責(zé)任編輯：李凱豐 王全 彭芳]

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