為推動區域協調發展，促進弱縣實現跨越式發展，2024年9月，省級提出對2023年全省GDP排名后10位的縣（區）（以下簡稱“重點幫扶縣”）開展產業幫扶。為加快弱縣產業發展和轉型升級，積極發揮基金扶弱培強政策功能，根據省委、省政府決策部署，省級決定設立山東省重點幫扶縣專項產業基金（以下簡稱“重點幫扶基金”），發揮財政資金杠桿作用，破解弱縣發展瓶頸，探索區域協調發展的新路徑。

記者在蒙陰縣山東國興重工的生產車間看到，兩條智能化輪輞生產線正滿負荷運轉。這家占據國內工程機械輪輞市場六成份額的企業，卻在產能爬坡時遭遇瓶頸，由于部分產線的智能化改造還未完成，老產線加工精度不足，他們不得不放棄一個660套出口訂單。國興重工技術總監劉芳絮告訴記者，這兩條智能化改造后的輪輞生產線，目前尚未達到預定產能。“如果中間有一個零部件出現問題，我只能進行停線處理。要把這個件給它取下來，所以就耽誤了整個流水線的正常的發揮。客戶詢了一個660套的訂單，一個美國訂單，我們現在也不敢接。就是因為我如果接了這個訂單，就需要把后邊的三一（重工）的、徐工的常規產品的訂單取消。”劉芳絮說。

國興重工去年投入6000萬元完成首期智能化改造后，想要再升級產線已力不從心，資金缺口不小。

轉機出現在今年初，山東啟動重點幫扶縣專項產業基金，為確保高質量完成重點幫扶基金設立投資工作，提高工作效率，省財政廳積極協調有關方面加強配合、壓茬推進開展相關工作。2025年2月以來，省財政廳會同省新動能基金公司先后赴聊城、臨沂、濱州、淄博等4市5縣開展重點幫扶基金調研，與重點幫扶縣及所在市相關部門座談交流基金組建方案，考察儲備的奧博生物、東阿阿膠、國興重工等近20個項目情況，督促重點幫扶縣及所在市相關部門提前做好資金安排、加快工作推進進度。

山東省財政廳政府引導基金管理處處長羅國宏介紹，省財政通過發揮政府投資基金“政府引導、聚焦重點、市場運作、帶動發展”的作用，集聚各類資金資源要素，實行“先到先得”和“多投多得”的鼓勵政策，充分調動市縣積極性。借助市場化、專業化手段，進一步創新財政資金支持機制，強化財金協同聯動，有效發揮財政資金的示范帶動作用，積極吸引社會資本投入，為10個弱縣產業發展和轉型升級提供有力支持。

重點幫扶基金目標規模100億元，由省級財政與6市、10個重點幫扶縣共同設立，采用母子基金架構。對母基金，省級財政出資20億元，6市財政出資11億元、10個重點幫扶縣財政出資9億元，力爭募集社會資本60億元。在臨沂，首支子基金上月底精準投向國興重工。這家企業成為首個受益者，獲得2000萬元幫扶資金。

“ 重點幫扶基金通過集聚資本、產業等資源要素，支持重點幫扶縣的優質項目企業開展技術改造和產能提升，幫助企業擴大生產規模，開拓銷售市場，提升核心競爭力，幫助企業加快發展。”山東省新動能基金管理有限公司基金管理一部部長 趙琪這樣告訴記者。

同時，通過收益讓渡政策，降低企業融資成本。國興重工得到資金支持后，隨即啟動了第三條智能產線改造。目前，企業訂單量持續增長，6條生產線都在高速運轉，訂單已經排到了8月份。國興重工副總經理陳敏介紹，他們將充分利用好幫扶基金，智能化改造完成之后，預計成形工序（生產效率）提升50%，整體效能提高5%。

對蒙陰縣來說，這次契機也非同小可。作為蒙陰縣支柱產業，裝備制造業去年產值達122億元。當地正借力幫扶基金，推動產業轉型升級。蒙陰縣委常委、副縣長危志國告訴記者，他們會“抓好項目培育，強化服務保障，充分發揮重點幫扶基金的引導作用，推動裝備制造這一支柱產業轉型升級，實現向智能化、高端化、綠色化邁進。”

目前，除首支在臨沂落戶的子基金外，聊城、淄博已完成子基金設立方案初稿，濱州已完成子基金框架搭建。十個重點幫扶縣共儲備36個項目。山東省財政廳政府引導基金管理處處長羅國宏告訴記者，重點幫扶基金投資的項目、企業經過了市場的專業遴選，投資效果接受市場檢驗和群眾監督，有助于提升財政資金使用效益。基金以股權形式對項目企業進行投資，既能分享企業成長帶來的收益，又能將退出后的資金重新投入到其他項目中，實現財政資金滾動使用。“省財政將積極推動重點幫扶基金高效投資運作，助力弱縣加快產業轉型升級、壯大實體經濟，培育壯大新動能，努力探索出‘幫扶帶動、市場運作、產業賦能’的工作新路徑。”羅國宏說。

閃電新聞記者 曾憲琳  通訊員 陶安邦 報道

[責任編輯：曾憲琳 李鵬飛 梁延菊 張曉博]

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