齊魯網(wǎng)6月13日訊 齊魯網(wǎng)6月13日濟南訊（記者郭靜 劉海寧）記者從省政府新聞辦今天召開的新聞發(fā)布會了解到，根據(jù)關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》，山東將培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，健全社會化服務(wù)體系，大力開展面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理總站站長滕希群介紹說，去年8月,原農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，11月我省農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、海洋漁業(yè)和畜牧獸醫(yī)局五部門聯(lián)合制定了實施意見。在國家三部委文件中正式提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的概念。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)是在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，為農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供耕、種、防、收等一個或多個環(huán)節(jié)全部或部分服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。文件指出，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)作為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式。通俗地講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或經(jīng)營組織，將本應(yīng)自己完成的農(nóng)業(yè)勞動，全部或部分委托給受托方，并向其支付一定費用的一種生產(chǎn)外包行為。農(nóng)民依然保持了家庭經(jīng)營的主體地位，自負盈虧、自擔風(fēng)險；社會化服務(wù)組織則從托管服務(wù)中收取費用，不需要支付土地流轉(zhuǎn)費，同時通過社會化服務(wù)實現(xiàn)了資本、技術(shù)和管理等現(xiàn)代要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，破解了“誰來種地”的難題，推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和綠色發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是社會化服務(wù)直接服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶最具有時代意義的方式，是實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要經(jīng)營模式。

我省是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)較早的省份，實踐中涌現(xiàn)了許多各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管典型案例，包括單個或多個作業(yè)環(huán)節(jié)托管在內(nèi)的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展勢頭良好，呈現(xiàn)出托管服務(wù)規(guī)模逐步擴大、托管服務(wù)組織不斷壯大、托管服務(wù)內(nèi)容日趨豐富規(guī)范等特點。在工作推進方面，我們通過宣傳發(fā)動、典型帶動、項目拉動、部門聯(lián)動和基礎(chǔ)工作推動等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)整體走在了全國前列。據(jù)初步統(tǒng)計，截止到2017年底，我省以綜合托管系數(shù)計算的托管面積3200多萬畝，綜合托管率近20%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)是新時期農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要組織形式，特別是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要途徑。

閃電新聞記者 記者郭靜 攝像劉海寧

[責任編輯：楊凡、楊婷婷、郭靜]

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