10月24日出版的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)中共山東省委書記、省人大常委會(huì)主任劉家義署名文章《用好問責(zé)利器 激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)》。文章提到，山東各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹新修訂的《問責(zé)條例》，以嚴(yán)肅規(guī)范問責(zé)推動(dòng)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署落實(shí)落地。以下為文章全部?jī)?nèi)容。

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。新中國(guó)成立70周年之際，黨中央修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，既是對(duì)問責(zé)追責(zé)的有力部署，也是對(duì)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的鮮明號(hào)召，釋放出以精準(zhǔn)問責(zé)激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的頑強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，對(duì)推進(jìn)“四個(gè)偉大”必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。山東各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹新修訂的《問責(zé)條例》，以嚴(yán)肅規(guī)范問責(zé)推動(dòng)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署落實(shí)落地。

實(shí)現(xiàn)問責(zé)制度與時(shí)俱進(jìn)

把全面從嚴(yán)治黨利器打磨得更加鋒利

修訂《問責(zé)條例》是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的成果體現(xiàn)。習(xí)近平總書記圍繞問責(zé)工作發(fā)表了一系列重要論述，突出問責(zé)的政治性，強(qiáng)調(diào)“真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住‘責(zé)任’二字，抓住‘問責(zé)’這個(gè)要害”；注重問責(zé)的精準(zhǔn)性，指出“問責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化”；增強(qiáng)問責(zé)的實(shí)效性，要求“以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位”，等等。習(xí)近平總書記的重要論述，揭示了管黨治黨基本規(guī)律，為我們做好問責(zé)工作、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向、提供了遵循。

修訂《問責(zé)條例》是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是問責(zé)工作必須堅(jiān)持的最高政治原則和首要政治任務(wù)。黨內(nèi)問責(zé)本質(zhì)上問的是政治責(zé)任，核心指向是看“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定不堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決。必須拿起問責(zé)利器，劍指踐行“兩個(gè)維護(hù)”中存在的種種問題，以強(qiáng)力問責(zé)確保全省各級(jí)黨組織和黨員干部與黨中央同心同向、步調(diào)一致，確保習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地生根。

修訂《問責(zé)條例》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住“責(zé)任”二字，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，守土有責(zé)、守土盡責(zé)成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的鮮明特色和重要經(jīng)驗(yàn)。修訂《問責(zé)條例》，既是對(duì)黨的十八大以來黨內(nèi)問責(zé)經(jīng)驗(yàn)的固化和升華，也是適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)工作的迫切需要。一刻不停歇把全面從嚴(yán)治黨推向縱深，從治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，從解決面上問題轉(zhuǎn)向解決深層次問題，必須把責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓得更緊、壓得更實(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以擔(dān)責(zé)盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。

準(zhǔn)確把握精髓要義

推動(dòng)問責(zé)工作更加科學(xué)嚴(yán)密有效

問責(zé)方向更加聚焦黨的建設(shè)。新時(shí)代黨的各項(xiàng)事業(yè)要有新氣象，關(guān)鍵是黨的建設(shè)要開創(chuàng)新局面。新修訂的《問責(zé)條例》，根據(jù)黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將黨的建設(shè)責(zé)任缺失情形擴(kuò)展細(xì)化，內(nèi)容更實(shí)、指向更明、標(biāo)準(zhǔn)更高，給各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部劃出硬杠杠。反向的硬約束就是正向的嚴(yán)要求，必須把《問責(zé)條例》作為檢驗(yàn)黨建責(zé)任是否真正落實(shí)的鏡子，時(shí)刻檢視、補(bǔ)足差距。如果還是把黨的建設(shè)當(dāng)口號(hào)，沒有把抓黨建作為最大的政治責(zé)任，在管黨治黨上失責(zé)失位，搞蜻蜓點(diǎn)水、大而化之，問責(zé)的板子必然會(huì)打下來。

問責(zé)理念更加關(guān)注群眾利益。對(duì)群眾有沒有感情，是不是真心為群眾辦事，體現(xiàn)著黨員干部的初心和使命。如果在群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為，漠視甚至損害群眾利益，黨員干部就違背了黨的宗旨，丟掉了初心使命，被問責(zé)理所當(dāng)然。新修訂的《問責(zé)條例》把侵害群眾利益的情形單列一條，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。要把群眾路線貫穿問責(zé)工作全過程，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，問責(zé)工作就瞄準(zhǔn)跟進(jìn)、責(zé)無旁貸。

問責(zé)目的更加突出擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。問責(zé)不是為了懲治，而是推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來；問責(zé)不是為了束縛手腳，而是激發(fā)斗爭(zhēng)精神，勇于直面矛盾、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難；問責(zé)不是一問了之，而是嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。新修訂的《問責(zé)條例》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，既堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，又樹起鮮明的干事導(dǎo)向。必須在嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)基礎(chǔ)上，善于運(yùn)用政策策略，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，保護(hù)和激發(fā)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

問責(zé)原則更加注重實(shí)事求是。能不能做到實(shí)事求是，關(guān)乎問責(zé)效果和黨組織公信力。新修訂的《問責(zé)條例》在程序上更加嚴(yán)密，從啟動(dòng)、調(diào)查、報(bào)告、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)予以全面規(guī)范，明確了審批流程，細(xì)化了操作指南。一事當(dāng)前，該不該問責(zé)、問誰(shuí)的責(zé)、問什么責(zé)，必須事實(shí)清楚、責(zé)任分明、證據(jù)確鑿，這樣才能讓問責(zé)對(duì)象知錯(cuò)改正、心服口服。

真正讓《問責(zé)條例》發(fā)力生威

激發(fā)匯聚干事創(chuàng)業(yè)正能量

聚焦做到“兩個(gè)維護(hù)”這一政治任務(wù)，確保黨中央定于一尊的權(quán)威。做到“兩個(gè)維護(hù)”是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要把“兩個(gè)維護(hù)”作為一條政治紅線貫穿問責(zé)工作始終。做到“兩個(gè)維護(hù)”不是虛的、不是口號(hào)，而是有具體內(nèi)容，在問責(zé)工作中必須高高舉起、實(shí)實(shí)落下。要聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，對(duì)有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下的問責(zé)；聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，對(duì)不堅(jiān)決不徹底、搞變通打折扣的問責(zé)；聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)搞“七個(gè)有之”、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)、搞兩面派做兩面人的問責(zé)，督促各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做政治上的明白人。

抓住黨委黨組這一主推力量，夯實(shí)問責(zé)主體責(zé)任。黨委（黨組）是問責(zé)工作的主體。一些地方之所以問責(zé)不力，很重要的原因是黨委（黨組）對(duì)問責(zé)認(rèn)識(shí)有偏差，有的該問責(zé)卻不主動(dòng)問責(zé)，有的片面把問責(zé)當(dāng)作紀(jì)委的事，有的把問責(zé)簡(jiǎn)單作為推動(dòng)工作的手段。對(duì)黨委（黨組）來說，要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既管結(jié)果，又管過程，解決好“干什么”的問題；一把手要親自抓、作表率，既掛帥、又出征，重要問題親自部署、親自過問，不當(dāng)“甩手掌柜”，解決好“誰(shuí)來干”的問題；要落實(shí)到具體人、具體事，有抓手、有載體，不能空對(duì)空，解決好“如何干”的問題。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)積極開展問責(zé)工作。各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委開展好問責(zé)工作。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門也要抓好本領(lǐng)域本系統(tǒng)的問責(zé)工作，齊抓共管、形成合力。

把握精準(zhǔn)規(guī)范這一基本要求，提高問責(zé)工作實(shí)效。問責(zé)是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，只有精準(zhǔn)運(yùn)用才能取得好的效果。問準(zhǔn)對(duì)象。新修訂的《問責(zé)條例》明確指出，問責(zé)對(duì)象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行責(zé)任，出了問題被問責(zé)天經(jīng)地義。在這個(gè)問題上，必須把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，堅(jiān)決杜絕上級(jí)犯錯(cuò)下級(jí)“背鍋”的現(xiàn)象。把準(zhǔn)程序。嚴(yán)格遵循問責(zé)工作流程，保證問責(zé)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，防止隨意性、選擇性問責(zé)。對(duì)那些一不高興、一拍腦袋就草率問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。精準(zhǔn)處理。作出問責(zé)決定必須以事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿為前提和基礎(chǔ)，綜合考慮主客觀因素，區(qū)別不同情況，依規(guī)依紀(jì)處理，不偏不倚、不枉不縱，力求政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

圍繞擔(dān)當(dāng)作為這一鮮明導(dǎo)向，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。干部敢于擔(dān)當(dāng)，既是政治品格，也是從政本分。“問責(zé)”和“干事”絕不是對(duì)立的，問責(zé)的目的是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要用問責(zé)激發(fā)干部的擔(dān)當(dāng)作為，整治庸懶散、假虛空、等拖靠，堅(jiān)決反對(duì)“過度留痕”“責(zé)任狀滿天飛”。要做好被問責(zé)干部的關(guān)心關(guān)愛、幫扶教育、跟蹤回訪工作，通過組織的關(guān)懷激發(fā)斗志、重燃激情。要敢于容錯(cuò)糾錯(cuò)，對(duì)改革中出于公心、先行先試出現(xiàn)失誤的干部，主動(dòng)包容、免予問責(zé)，充分體現(xiàn)問責(zé)工作的溫度，真正通過問責(zé)壓實(shí)責(zé)任、鼓足干勁，問出生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)正能量。（山東省委書記、省人大常委會(huì)主任 劉家義）

[責(zé)任編輯：楊凡、王全]

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