齊魯網(wǎng)·閃電新聞濟(jì)南10月28日訊 對(duì)山東省屬企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入第四季度意味著改革進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，如何在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，不但是企業(yè)關(guān)心的重中之重，也影響到山東省新一輪改革布局的力度與深度。

10月17日，山東省國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于省屬企業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，著重提出3個(gè)企業(yè)改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保障國(guó)企改革有序推進(jìn)。

做好細(xì)節(jié)，為國(guó)企改革保駕護(hù)航

新發(fā)布的《關(guān)于省屬企業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，從企業(yè)改革行為的管理權(quán)限、企業(yè)改革方案的制定及報(bào)送、企業(yè)改革重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作、對(duì)企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查等方面，作出進(jìn)一步的明確和規(guī)范。其中3個(gè)企業(yè)改革的環(huán)節(jié)被重點(diǎn)提出。

圖：山東省國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于省屬企業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》

加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)改革行為的管理。省屬企業(yè)要按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立有關(guān)企業(yè)改革工作的審批權(quán)限、流程、責(zé)任等管理制度，確保企業(yè)改革工作依法規(guī)范操作。要嚴(yán)格工作程序，按規(guī)定做好行為審批、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等工作。要加強(qiáng)檔案管理，對(duì)改革過(guò)程中形成的文件資料，按照檔案管理的要求妥善保存。對(duì)職工領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的簽字收據(jù)和銀行撥付的明細(xì)材料，以及相關(guān)人員對(duì)管理預(yù)留勞動(dòng)保障費(fèi)用簽訂的協(xié)議或合同等重要資料，改制企業(yè)的原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要作為辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記變動(dòng)的依據(jù)留存。

規(guī)范省屬企業(yè)與改制為非國(guó)有資本控股的公司的關(guān)系。改制為非國(guó)有資本控股的公司，不得無(wú)償使用未進(jìn)入改制資產(chǎn)的實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)，確需使用的，要經(jīng)省屬企業(yè)批準(zhǔn)，并參考資產(chǎn)評(píng)估備案結(jié)果確定使用費(fèi)或租賃費(fèi)。要依法依規(guī)、全面清償原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位與非國(guó)有資本控股公司的債權(quán)債務(wù)，雙方的交易要按照市場(chǎng)公允價(jià)格進(jìn)行。要根據(jù)產(chǎn)權(quán)紐帶，通過(guò)企業(yè)章程，規(guī)范完善對(duì)非國(guó)有資本控股公司的管理。對(duì)改制為非國(guó)有資本控股公司的黨團(tuán)組織關(guān)系、社會(huì)公共管理職能等，原產(chǎn)權(quán)持有單位和改制企業(yè)要及時(shí)與有關(guān)部門溝通匯報(bào)，移交由屬地管理。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革過(guò)程中職工權(quán)益的保護(hù)。省屬企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)改制，要按照省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委《關(guān)于印發(fā)省屬國(guó)有企業(yè)改制勞動(dòng)保障有關(guān)問(wèn)題處理辦法的通知》（魯人社規(guī)〔2018〕8號(hào)）要求，切實(shí)做好職工勞動(dòng)關(guān)系理順、社會(huì)保險(xiǎn)銜接、拖欠職工費(fèi)用清理等具體工作，依法依規(guī)保護(hù)職工合法權(quán)益。涉及支付職工勞動(dòng)保障費(fèi)用的，在交易價(jià)款支付當(dāng)日，應(yīng)將職工勞動(dòng)保障費(fèi)用足額劃入改制企業(yè)開設(shè)的、原產(chǎn)權(quán)持有單位監(jiān)管的銀行專戶，其中，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等需要一次性支付給職工的費(fèi)用由銀行直接劃入職工個(gè)人賬戶，其他需要在未來(lái)分期支付或繳納的勞動(dòng)保障費(fèi)用移交由改制企業(yè)相關(guān)人員推舉代表組成的監(jiān)管組監(jiān)管。

蹄疾步穩(wěn)，山東國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)

細(xì)節(jié)決定成敗。此前，山東省政府推出一系列措施推動(dòng)省屬企業(yè)改革發(fā)展，從《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》到《山東省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，山東國(guó)企改革穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得重要進(jìn)展。

今年7月，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了2019上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)及國(guó)資國(guó)企改革情況：截至6月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到30723億元，同比增長(zhǎng)14.52% 。省屬企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。

從產(chǎn)業(yè)分布看，29戶企業(yè)中，有26戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，鋼鐵、投資、交通運(yùn)輸、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)增勢(shì)明顯，鋼鐵、化工、發(fā)動(dòng)機(jī)、重卡、黃金等主要產(chǎn)品銷量保持穩(wěn)定，總體呈小幅上升趨勢(shì)。

從投資分布看，省屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資主要集中在高速公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及鋼鐵、機(jī)械制造、煤炭等行業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐。其中，省屬企業(yè)科技創(chuàng)新力度明顯加大，研發(fā)投入達(dá)到66億元，同比增長(zhǎng)92.03% 。

如何在成績(jī)不錯(cuò)的情況下深化改革，卻更見(jiàn)難度。在8月2日山東省國(guó)資委召開的省屬一級(jí)企業(yè)混合所有制改革任務(wù)部署會(huì)議上，山東省國(guó)資委主任張斌表示，盡管山東省的數(shù)據(jù)好于全國(guó)平均水平，但不可忽視的是，省屬企業(yè)在整個(gè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)成中，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中支撐作用、引領(lǐng)作用、動(dòng)力作用發(fā)揮得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要加力、加力、再加力。 

圖：山東省屬一級(jí)企業(yè)混合所有制改革任務(wù)部署會(huì)在濟(jì)南召開

“靚女先嫁”，一級(jí)企業(yè)混改將大規(guī)模推進(jìn)

難點(diǎn)如何破？省屬一級(jí)企業(yè)混合所有制改革任務(wù)部署會(huì)議的召開，意味著省屬一級(jí)企業(yè)的混合所有制改革關(guān)鍵戰(zhàn)役的正式打響。

會(huì)議認(rèn)為，目前山東企業(yè)所處的位置，基本都是一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)都可以進(jìn)入混改，且不設(shè)比例、不限制領(lǐng)域、不限門檻。會(huì)議還確定了混改四個(gè)重要渠道——引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)證券化、員工持股以及國(guó)有資本主動(dòng)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)。“靚女先嫁”在此次大會(huì)上被重點(diǎn)提出，要把好的資源拿出來(lái)改，把優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)混改。

圖：山東省進(jìn)行第二輪國(guó)企述職問(wèn)詢

政府有力度，企業(yè)更要有態(tài)度。10月19日至21日，包括譚旭光在內(nèi)的21戶省屬企業(yè)“一把手”參加了省屬企業(yè)述職問(wèn)詢。在現(xiàn)場(chǎng)述職中，各省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人既談成績(jī)也自曝短板。加上8月首批接受問(wèn)詢的9戶，山東省實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)首輪述職問(wèn)詢?nèi)采w。

健全改革推進(jìn)機(jī)制、壓實(shí)壓緊改革責(zé)任。根據(jù)山東省政府要求，在今年10月底之前，山東省將逐個(gè)企業(yè)拿出系統(tǒng)化改革方案；同時(shí)，完成省屬企業(yè)述職問(wèn)詢工作，進(jìn)一步凝聚改革合力，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落地，奮力開創(chuàng)全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

在張斌看來(lái)，“越等，成本就越大！改革已經(jīng)到了‘刀山火海’的關(guān)口，會(huì)面臨來(lái)自既得利益主體極大的反彈阻力，但不改就是死路一條，必須下更大決心去破、去立！”

閃電新聞?dòng)浾?賀小菲 濟(jì)南報(bào)道

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、賀曉菲]

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