齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月9日訊 計(jì)劃投資155億更新改造古城（明府城）、老商埠、上新街等歷史城區(qū)；一批批老建筑重?zé)ɑ盍Γ卉饺亟?百花洲歷史文化街區(qū)入選全國(guó)歷史文化街區(qū)優(yōu)秀案例名單……
自2020年10月濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)工作以來(lái)，本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的態(tài)度，堅(jiān)持在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，理順工作機(jī)制，有序推進(jìn)名城保護(hù)各項(xiàng)工作，取得了一系列亮眼成績(jī)，名城保護(hù)水平進(jìn)一步提升。
老建筑活化利用廣受好評(píng)
歷史文化街區(qū)改造提升入選全國(guó)優(yōu)秀案例
“堅(jiān)持以用促保，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市和鄉(xiāng)村的特色標(biāo)識(shí)和公眾的時(shí)代記憶，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。”9月3日，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》中，對(duì)于名城保護(hù)目標(biāo)如此闡述。
老建筑的活化利用過(guò)程中，修繕維護(hù)是關(guān)鍵一環(huán)。今年以來(lái)，濟(jì)南已開(kāi)展10處歷史建筑的維護(hù)修繕。
現(xiàn)在濟(jì)南多處老建筑“活”了起來(lái)。有的被作為紀(jì)念館、博物館對(duì)外開(kāi)放，如蔡公時(shí)紀(jì)念館、老舍紀(jì)念館、宏濟(jì)堂博物館等；有的成為餐廳、劇院、書(shū)店，如小廣寒電影院、老洋行、濟(jì)南職工劇院等；有的經(jīng)過(guò)修繕維護(hù)作為民宿、茶社或進(jìn)行商業(yè)辦公，如王府池子街9號(hào)張家大院、曲水亭街15號(hào)院和市中區(qū)公立街 13 號(hào)院等。
同時(shí)，為突出“泉水人家”特色，濟(jì)南還以“繡花織補(bǔ)”等微改造方式，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。芙蓉街-百花洲歷史文化街區(qū)2020年入選了住建部全國(guó)歷史文化街區(qū)優(yōu)秀案例初評(píng)名單，同時(shí)被文旅部公布為十二條非遺主題游線。
如今，濟(jì)南將歷史文化名城保護(hù)工作推向新高度。
根據(jù)濟(jì)南“中優(yōu)”戰(zhàn)略工作計(jì)劃安排，二環(huán)以內(nèi)160平方公里老城區(qū)將打造成為歷史文化名城核心區(qū)、泉?城文化風(fēng)貌區(qū)、中央活動(dòng)區(qū)以及名城旅游勝地。其中，計(jì)劃投資155億元，通過(guò)“留、改、拆”并舉，實(shí)施古城（明府城）、老商埠、上新街等歷史城區(qū)更新改造和提升。目前，已投入資金3.51億元，古城（明府城）項(xiàng)目55.5億元貸款已獲國(guó)開(kāi)行授信審批。“狀元府”“督城隍廟”“題壁堂”等老建筑被依法征收并進(jìn)行了改造提升。
完善配套政策保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事半功倍
亮眼成績(jī)的取得，離不開(kāi)濟(jì)南在完善名城保護(hù)配套政策、加強(qiáng)名城保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上的努力。
“對(duì)于濟(jì)南來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這樣的行動(dòng)自覺(jué)，必須要正確處理城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化名城保護(hù)利用的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、現(xiàn)實(shí)的短期利益與歷史文化名城保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，這也是貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》的必然要求。”濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為此，濟(jì)南始終“將保護(hù)放在第一位”，加強(qiáng)政策保障，明確了加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的總體思路、工作流程和資金保障等方面的具體要求。
濟(jì)南先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化保護(hù)深入推進(jìn)城市有機(jī)更新的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)深入推進(jìn)城市有機(jī)更新的若干措施》《濟(jì)南市歷史建筑修繕維護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》等文件。
政策的有力貫徹執(zhí)行，需要高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
為強(qiáng)化濟(jì)南城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)同，加強(qiáng)制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)對(duì)接，借實(shí)施“中優(yōu)”契機(jī)，濟(jì)南成立了“中優(yōu)”城市發(fā)展格局領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決名城保護(hù)工作遇到的困難和問(wèn)題。
同時(shí)，建立了歷史文化名城保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。市政府分管負(fù)責(zé)同志為總召集人，相關(guān)名城保護(hù)職能部門為成員單位，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市歷史文化名城保護(hù)工作，研究推進(jìn)重點(diǎn)工作。
督導(dǎo)檢查、專家評(píng)審、交流研討，名城保護(hù)全過(guò)程有效銜接
濟(jì)南歷史文化資源豐富，但名城保護(hù)不可一蹴而就，需要持續(xù)開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估和認(rèn)定工作，及時(shí)擴(kuò)充保護(hù)對(duì)象，豐富保護(hù)名錄。更需要推進(jìn)保護(hù)修繕的全過(guò)程管理。
為此，除了“事前”的政策保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，濟(jì)南還強(qiáng)化“事中”“事后”管理，從督導(dǎo)檢查、專家評(píng)審、交流研討等環(huán)節(jié)完善濟(jì)南名城保護(hù)機(jī)制。
督導(dǎo)檢查方面，濟(jì)南建立了督導(dǎo)檢查機(jī)制，將“名城保護(hù)工作監(jiān)督檢查”作為市級(jí)專項(xiàng)檢查事項(xiàng)，由名城保護(hù)工作牽頭部門組織開(kāi)展全市名城保護(hù)督導(dǎo)檢查工作；將名城保護(hù)工作列入市人大執(zhí)法檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，提高名城保護(hù)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平；同時(shí)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，定期開(kāi)展歷史文化街區(qū)和歷史建筑監(jiān)督檢查。
名城保護(hù)效果如何，除了自我總結(jié)，還需要專家評(píng)審。為此，濟(jì)南成立了歷史文化名城保護(hù)專家評(píng)審委員會(huì)。由市人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和歷史文化名城保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)評(píng)審擬由市政府制定的名城保護(hù)政策法規(guī)、擬調(diào)整的歷史文化名城保護(hù)名錄等歷史文化名城保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)。
為集思廣益，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還牽頭組織名城保護(hù)交流研討，定期舉辦歷史文化名城保護(hù)交流研討會(huì)，為高質(zhì)量開(kāi)展名城保護(hù)工作明確思路和辦法。組織相關(guān)名城保護(hù)職能部門開(kāi)展《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》和名城保護(hù)政策法規(guī)專題培訓(xùn)，提高名城保護(hù)工作人員依法履職的水平。
引導(dǎo)“全民參與”名城保護(hù) 讓“傳承保護(hù)”成共識(shí)
歷史文化遺產(chǎn)生動(dòng)述說(shuō)著過(guò)去，也深刻影響著當(dāng)下和未來(lái)。
保護(hù)好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，不僅需要政府部門的努力，更需要全民參與。
為此，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)職能部門廣泛宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與名城保護(hù)。
自去年10月以來(lái)，濟(jì)南建立了“歷史文化名城保護(hù)信息管理平臺(tái)”，研發(fā)了“歷史建筑和文物保護(hù)單位”APP，設(shè)立了“名城濟(jì)南”“濟(jì)南古城歷史街區(qū)”微信公眾號(hào)，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織原住民成立了歷史文化名城保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)法律法規(guī)宣講普及、活動(dòng)進(jìn)社區(qū)等多種形式，將歷史文化名城保護(hù)政策、知識(shí)、工作重點(diǎn)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。
閃電新聞?dòng)浾?唐福晨 通訊員 關(guān)學(xué)軍 報(bào)道
