齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月30日訊 11月30日，濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱，濟(jì)南高新區(qū)法院）召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上通報(bào)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例。其中提到兩起破產(chǎn)清算案，涉及三家企業(yè)。

山東省某實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案——土地收儲(chǔ)提高清償率

山東省某實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱實(shí)業(yè)公司）于1996年注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)范圍為機(jī)械設(shè)備、汽車、五金交電等批發(fā)零售。實(shí)業(yè)公司因與多家企業(yè)互保、聯(lián)保導(dǎo)致資金鏈斷裂，訴訟纏身并被迫停產(chǎn)。其主要財(cái)產(chǎn)即一宗建設(shè)用地使用權(quán)和地上三宗房產(chǎn)，已被多家法院查封，面臨拍賣抵償擔(dān)保之債的境地。

2017年10月27日，濟(jì)南高新區(qū)法院裁定受理債權(quán)人對(duì)實(shí)業(yè)公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。2018年3月至2020年4月先后召開四次債權(quán)人會(huì)議，共審查抵押債權(quán)、普通債權(quán)1.38億元，其中上億元普通債權(quán)中包括職工債權(quán)、個(gè)人借貸和機(jī)構(gòu)借貸債權(quán)，各利益相關(guān)方矛盾十分尖銳。

進(jìn)入破產(chǎn)程序前，實(shí)業(yè)公司的土地及地上建筑物評(píng)估價(jià)值約為3016萬(wàn)元。如采取破產(chǎn)拍賣方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，扣減土地增值稅后僅夠清償破產(chǎn)費(fèi)用、職工債權(quán)和抵押債權(quán)，而普通債權(quán)清償率幾乎為零。因此，如何提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值和普通債權(quán)人清償率，就成為本案審理的關(guān)鍵。

案件受理后，恰逢濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)為緩解適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題，擬對(duì)含實(shí)業(yè)公司在內(nèi)的國(guó)有土地實(shí)施統(tǒng)一回收，如實(shí)業(yè)公司的土地房產(chǎn)能夠被政府收儲(chǔ)，預(yù)計(jì)將得到相應(yīng)補(bǔ)償6000余萬(wàn)元，這將明顯提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值，提高普通債權(quán)人的清償率。

根據(jù)濟(jì)南市高新區(qū)土地收儲(chǔ)政策要求，被收儲(chǔ)土地及地上建筑物必須保證無(wú)抵押、無(wú)查封。但該案抵押權(quán)人不同意未經(jīng)受償而先行解除抵押。為此，濟(jì)南高新區(qū)法院積極協(xié)調(diào)，于2019年2月20日召集了第三次債權(quán)人會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于對(duì)外借款解除不動(dòng)產(chǎn)抵押的議案》，明確該借款的性質(zhì)屬于共益?zhèn)鶆?wù)，由土地補(bǔ)償款優(yōu)先清償借款本息，實(shí)質(zhì)化推進(jìn)土地收儲(chǔ)。在濟(jì)南高新區(qū)法院積極引導(dǎo)下，管理人多方融資解除抵押，促成實(shí)業(yè)公司與濟(jì)南高新區(qū)騰籠換業(yè)中心簽署了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回合同》，補(bǔ)償總價(jià)6150余萬(wàn)元。目前收儲(chǔ)款項(xiàng)陸續(xù)撥發(fā)，財(cái)產(chǎn)分配方案得到有序執(zhí)行。

本案能夠?qū)崿F(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值最大化，關(guān)鍵在于濟(jì)南高新區(qū)法院大膽探索、敢于實(shí)踐，從維護(hù)債權(quán)人利益出發(fā)，積極引導(dǎo)債權(quán)人會(huì)議作出決議，為破產(chǎn)企業(yè)融資，掃除土地收儲(chǔ)障礙，進(jìn)而尋求破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最優(yōu)處置方案，以法治方法實(shí)現(xiàn)了“僵尸企業(yè)”依法退出市場(chǎng)、高額債權(quán)得以公平清償、企業(yè)占用土地房產(chǎn)資源有效釋放等多重目的，取得了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

濟(jì)南某科技發(fā)展有限公司、山東泰山某電子產(chǎn)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案——高效有序推動(dòng)兩家僵尸企業(yè)破產(chǎn)出清

濟(jì)南某科技發(fā)展有限公司于2007年注冊(cè)成立，自2014年以來(lái)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，公司的技術(shù)和管理等競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，持續(xù)嚴(yán)重虧損，無(wú)法籌集資金予以彌補(bǔ)。自2017年1月，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已停止，員工已全部分流。

山東泰山某電子產(chǎn)業(yè)有限公司于1999年注冊(cè)成立，自2004年以來(lái)，由于行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，轉(zhuǎn)型困難，經(jīng)營(yíng)情況持續(xù)虧損。自2007年1月，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已停止，員工已全部分流。

兩公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯喪失清償能力，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，已無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2020年10月26日，濟(jì)南高新區(qū)召開“僵尸企業(yè)”處置工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行了專題調(diào)研。為確保破產(chǎn)企業(yè)的有序破產(chǎn)出清，案件受理后，濟(jì)南高新區(qū)人民法院高度重視，迅速組織精干力量，成立破產(chǎn)案件審理工作專班，多次召開專題會(huì)議，研討交流案情，明確任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門分工，制定了快審快結(jié)快清、適用簡(jiǎn)化程序?qū)徖淼姆桨福行Эs短了審理周期。

審理過(guò)程中，法院積極探索府院破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各職能部門溝通，及時(shí)會(huì)商解決破產(chǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，形成破產(chǎn)審判合力。同時(shí)，健全職工權(quán)益保障機(jī)制，法院對(duì)管理人提出妥善安置留守職工、保障其合法權(quán)益的明確要求，避免群體性事件的發(fā)生。健全處置模式選擇機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣完成了對(duì)申請(qǐng)人的機(jī)器設(shè)備、車輛等固定資產(chǎn)處置變現(xiàn)，最大程度實(shí)現(xiàn)資源有效配置，促使案件裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

依法高效審理破產(chǎn)案件，是助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，本案首次使用簡(jiǎn)化審理程序?qū)徖淼钠飘a(chǎn)案件，僅用47天就完成了破產(chǎn)清算程序，打破了破產(chǎn)案件審理周期過(guò)長(zhǎng)的固有觀念。濟(jì)南高新區(qū)人民法院把積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能方面的法律功能，在審理中優(yōu)先適用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等信息化手段，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩，加大政策引導(dǎo)力度，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體有序退出。在發(fā)揮審判職能的同時(shí)，逐步建立府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化的工作機(jī)制，審理過(guò)程中兼顧矛盾糾紛化解和職工權(quán)益保障，最大限度保障了民生權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力的司法保障。

閃電新聞?dòng)浾?馮詩(shī)惠  報(bào)道