齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月1日訊 2022年12月30日，中國(guó)人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國(guó)公司法（修訂草案二次審議稿）》，公開征求意見。在時(shí)隔將近一年新版草案中，記者注意到建議修改變化，主要集中在強(qiáng)化股東出資責(zé)任，完善類型化的公司治理，完善董事責(zé)任制度和強(qiáng)化上市公司治理等內(nèi)容。為了更好的解讀新版公司法征求意見稿對(duì)市場(chǎng)的影響，閃電新聞?dòng)浾邔ｉT采訪了從事公司法理論與實(shí)務(wù)近20年的業(yè)內(nèi)資深專家，北京司凱律師事務(wù)所管理合伙人，歷詠博士。他表示，“這次修改稿中的變化充分明確和體現(xiàn)的是責(zé)任制度，包括股東責(zé)任，為此專門引入了股東失權(quán)制度，旨在處理未完成出資責(zé)任的股東在公司對(duì)外責(zé)任中依循的承擔(dān)機(jī)制。可以預(yù)見，這一制度層面建議的實(shí)行對(duì)解決我國(guó)股東認(rèn)繳出資制中，公司對(duì)外債務(wù)向股東責(zé)任的傳導(dǎo)會(huì)有章可循。立法變化體現(xiàn)了司法實(shí)踐中的矛盾訴求，此外，在公司治理結(jié)構(gòu)上的變化，體現(xiàn)了以董事責(zé)任為核心的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，呈現(xiàn)出立法者對(duì)于建立完善中國(guó)特色的現(xiàn)代化企業(yè)制度做出的努力。”
進(jìn)一步強(qiáng)化股東出資責(zé)任
強(qiáng)化股東責(zé)任方面，二審稿提出，明確失權(quán)股權(quán)未轉(zhuǎn)讓或者注銷的，由其他股東按照出資比例繳納相應(yīng)出資。
公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，公司或者已到期債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)要求已認(rèn)繳出資但未屆繳資期限的股東提前繳納出資。
股東轉(zhuǎn)讓已認(rèn)繳出資但未屆繳資期限的股權(quán)的，由受讓人承擔(dān)繳納該出資的義務(wù)；受讓人未按期足額繳納出資的，出讓人對(duì)受讓人未按期繳納的出資承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
歷詠表示，“引入股東失權(quán)制度以督促股東及時(shí)履行出資義務(wù)為目的，以失權(quán)股份在實(shí)踐中給公司和外部債權(quán)人造成的困擾為基點(diǎn)，強(qiáng)化了公司債權(quán)人責(zé)任保護(hù)機(jī)制，以及流通轉(zhuǎn)讓中造成責(zé)任歸屬不明確的情形，對(duì)于未來關(guān)聯(lián)方的爭(zhēng)議解決會(huì)更加有法可依。”
完善董事責(zé)任規(guī)定
在公司法修訂期間，董事責(zé)任的再完善備受關(guān)注。
完善董事責(zé)任規(guī)定方面，二審稿提出，董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)，給他人造成損害的，公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；董事、高級(jí)管理人員存在故意或者重大過失的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。歷詠指出，“現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)曾經(jīng)歷了獨(dú)立董事的辭職潮，其中反映了我國(guó)獨(dú)立董事制度在責(zé)任承擔(dān)機(jī)制和勤勉盡責(zé)上的缺失，尤其在越來越多的公司出現(xiàn)股東沖突、董事會(huì)僵局等情形時(shí)，獨(dú)立董事很容易被置于道德風(fēng)險(xiǎn)的處境，此時(shí)如何能從責(zé)任機(jī)制上規(guī)范引導(dǎo)獨(dú)立董事的專業(yè)勤勉就顯得格外重要。”
為此，公司法為了緩釋董事責(zé)任的強(qiáng)化帶來的董事候選人的緊張情緒，也明確引進(jìn)了董事責(zé)任保險(xiǎn)制度。通過公司為董事投保責(zé)任保險(xiǎn)、續(xù)保，保險(xiǎn)公司作為公司的外部力量在這一過程中對(duì)于董事會(huì)成員的責(zé)任匹配等市場(chǎng)化行為可以更好地敦促董事勤勉專業(yè)履職。
完善公司治理
二審稿中在一些公司治理策略上做出了類型化的努力，比如，新的修訂指出，職工人數(shù)三百人以上的公司，除依法設(shè)監(jiān)事會(huì)并有公司職工代表的外，董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表；并明確了在公司中設(shè)有審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)的公司，可以不設(shè)置監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事；而規(guī)模較小的有限責(zé)任公司經(jīng)全體股東一致同意，可以不設(shè)監(jiān)事。這些公司治理上的變化，顯示出公司對(duì)于不同類型的引導(dǎo)，賦予中小型的公司以更多制度上的靈活性。
歷詠表示，公司法的變化中所體現(xiàn)的公司組織機(jī)構(gòu)與公司類型的適配，實(shí)際上是給予了公司一定的“自治權(quán)”，為企業(yè)釋放靈活性，以公司組織規(guī)模為依據(jù)，更好地匹配公司的機(jī)構(gòu)設(shè)，以實(shí)現(xiàn)多元化的制度供給。除此之外，二審稿也考慮到了過往立法中對(duì)董事會(huì)是公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)的表述，允許更多的權(quán)限由股東會(huì)向董事會(huì)授權(quán)。
強(qiáng)化上市公司治理
二審稿擬從四方面強(qiáng)化上市公司治理：授權(quán)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司獨(dú)立董事具體管理辦法作出規(guī)定；增加上市公司審計(jì)委員會(huì)職權(quán)規(guī)定；禁止違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，代持上市公司股票；上市公司控股子公司不得取得該上市公司股份。
上市公司審計(jì)委員會(huì)方面，在證監(jiān)會(huì)此前修訂發(fā)布的《上市公司治理準(zhǔn)則》中，明確上市公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，并對(duì)審計(jì)委員會(huì)職責(zé)作了強(qiáng)化。
歷詠指出，本次二審稿提及了上市公司獨(dú)立董事的具體管理辦法，并簡(jiǎn)化公司董事類型，避免了外部董事、獨(dú)立董事、非執(zhí)行董事等立法術(shù)語(yǔ)的重疊，也是獨(dú)董制度的進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化的努力。
歷詠還表示，二審稿是對(duì)公司法的既有規(guī)定與當(dāng)前完善現(xiàn)代化企業(yè)的改革與發(fā)展并不適應(yīng)，而此次立法上的相應(yīng)調(diào)整，為實(shí)踐中的矛盾提供了明確的解決方案。從立法的指導(dǎo)思想上來看，尊重企業(yè)的類型化，并從制度層面給企業(yè)減負(fù)是此次修法的一個(gè)方向，溫良而又令人起期待。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行公司法于1993年制定，1999年、2004年對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行了修改，2005年進(jìn)行了全面修訂，2013年、2018年又對(duì)公司資本制度相關(guān)問題作了兩次重要修改。
由于現(xiàn)行公司法律制度存在一些與改革和發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，公司法修訂草案于2021年12月提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議進(jìn)行了初次審議。
