踐行全過程人民民主 譜寫中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章 

——山東省人大以新?lián)?dāng)新作為書寫高質(zhì)量履職答卷

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是山東省十四屆人大常委會依法履職的第一年。

凝聚奮進(jìn)力量，譜寫嶄新篇章。在中共山東省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，積極踐行全過程人民民主，錨定“走在前、開新局”，聚焦中國式現(xiàn)代化山東實踐，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，在履職第一年實現(xiàn)了良好開局。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力推動黨中央決策部署和省委工作安排落實見效。

牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局。山東省人大常委會在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞中心工作和發(fā)展大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

省人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議召開（視頻原播于2023年4月14日《山東新聞聯(lián)播》）

圍繞中心服務(wù)大局

為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供法治保障

山東省第十四屆人大第一期新任代表學(xué)習(xí)班開班（視頻原播于2023年8月1日《山東新聞聯(lián)播》）

2023年以來，山東省人大常委會制定或者修改法規(guī)8件，初次審議法規(guī)草案3件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定57件，接收報備并審查規(guī)范性文件83件，牢牢把握提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

省人大調(diào)研組開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作及黃河保護(hù)專項立法調(diào)研（視頻原播于2023年7月21日《山東新聞聯(lián)播》）

扎實落實黃河重大國家戰(zhàn)略，為黃河永葆生機(jī)提供堅實法治保障。出臺黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例，對生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)、河口治理、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等作出規(guī)范。對黃河保護(hù)條例草案進(jìn)行初次審議，立足山東實際，補(bǔ)充細(xì)化黃河保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，依法推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

積極推動建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。修改中小企業(yè)促進(jìn)條例，破解市場準(zhǔn)入限制、融資難融資貴等中小企業(yè)發(fā)展難題。聚焦推進(jìn)科技創(chuàng)新、高技能人才培養(yǎng)等，初次審議科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案、職業(yè)教育條例修訂草案。制定生物多樣性保護(hù)條例，在全國率先從陸海統(tǒng)籌角度為生物多樣性保護(hù)提供法治保障。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以法之力賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。出臺農(nóng)村供水條例，堅持農(nóng)村供水公益屬性，加強(qiáng)農(nóng)村供水水源和水質(zhì)管理，有效提升農(nóng)村供水能力，依法保障群眾喝上干凈水、放心水。

把穩(wěn)思想之舵

奮進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)新征程

以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措。

林武指導(dǎo)省人大常委會及機(jī)關(guān)主題教育開展工作時強(qiáng)調(diào) 以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求更大力度抓好主題教育 確保主題教育取得實實在在的成效（視頻原播于2023年5月30日《山東新聞聯(lián)播》）

2023年5月30日，山東省委書記、省人大常委會主任林武調(diào)研指導(dǎo)省人大常委會及機(jī)關(guān)主題教育開展工作，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度統(tǒng)籌抓好主題教育各項重點任務(wù)，理論學(xué)習(xí)要再提升，調(diào)查研究要再深入，推動發(fā)展要再加力，檢視整改要再抓實，責(zé)任落實要再強(qiáng)化，推動主題教育取得實實在在的成效。

按照林武同志要求，省人大常委會黨組始終緊扣主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改和建章立制。機(jī)關(guān)黨組嚴(yán)格按照相關(guān)要求，結(jié)合人大工作和機(jī)關(guān)干部實際，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。機(jī)關(guān)舉辦4期專題讀書班，32人進(jìn)行大會交流發(fā)言，各基層黨組織組織開展集體學(xué)習(xí)研討300余次，學(xué)習(xí)實效不斷增強(qiáng)。

2023年2月21日，山東省人大常委會機(jī)關(guān)舉行黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)班開班式。

帶著問題學(xué)，盯著問題改，才能取得實實在在的成效。常委會及機(jī)關(guān)高度重視檢視整改，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，梳理查擺出12項問題短板，逐項明確整改目標(biāo)和整改措施，細(xì)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，構(gòu)建起全鏈條責(zé)任落實體系。經(jīng)過扎實工作，12項問題清單事項均已如期整改完成。

民主立法問計于民，在立法工作中踐行全過程人民民主。

山東省人大常委會認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重大理念，深入推進(jìn)民主立法、開門立法，將全過程人民民主實踐要求融入法規(guī)立項、起草、調(diào)研、論證、聽證、審議等立法的全過程。

省人大常委會召開全省地方立法工作會議（視頻原播于2023年10月10日《山東新聞聯(lián)播》）

在立法工作方面，形成了“以立法工作專班為重要平臺，以基層立法聯(lián)系點、立法研究服務(wù)基地、立法專家顧問為基本依托，以立法聽證、立法評估為有力抓手，以地方立法技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)保證”的工作模式。

2023年9月14日，省人大常委會副主任、黨組副書記王良帶領(lǐng)調(diào)研組，在濰坊進(jìn)行職業(yè)教育地方立法調(diào)研。省人大法制委員會主任委員張振忠參加調(diào)研。

這個模式的各組成要素共同發(fā)力，一起服務(wù)全省地方立法工作。建強(qiáng)用好立法工作專班，研究解決立法中的重點難點問題；常委會負(fù)責(zé)同志到基層立法聯(lián)系點調(diào)研，聯(lián)系點人員列席常委會會議，充分發(fā)揮聯(lián)系點作用；打造高水平地方立法智庫，推進(jìn)立法服務(wù)基地選派優(yōu)秀教師到常委會法工委實踐鍛煉，聘任15位立法顧問；

2023年9月4日，山東省十四屆人大常委會專家顧問聘書頒發(fā)儀式暨專家顧問座談會召開。

把立法聽證會開進(jìn)中小企業(yè)、開到基層立法聯(lián)系點，未成年人保護(hù)立法聽證會首次邀請未成年人參加；構(gòu)建貫穿立法前中后、分階段有側(cè)重的立法評估機(jī)制，強(qiáng)化立法評估問效；編寫地方立法工作手冊，夯實立法技術(shù)規(guī)范。順利承辦全國地方立法工作座談會，山東地方立法工作經(jīng)驗得到全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。

寓支持于監(jiān)督之中，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實效性。

山東省人大常委會聚焦黨中央重大決策部署、聚焦人民群眾所思所盼所愿，認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，寓支持于監(jiān)督之中，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，有力推動法律法規(guī)全面貫徹實施，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

省人大常委會：創(chuàng)新審查監(jiān)督機(jī)制 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展（視頻原播于2023年12月21日《山東新聞聯(lián)播》）

2023年7月25日，山東省十四屆人大常委會第四次會議舉行聯(lián)組會議，對全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問。會前，常委會會議聽取審議了省政府相關(guān)專項工作報告。會上，15位常委會委員現(xiàn)場詢問，15位省政府部門負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。會議邀請省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省審計廳負(fù)責(zé)同志列席會議，集聚人大監(jiān)督與其他監(jiān)督的合力。會后，及時將常委會審議意見轉(zhuǎn)省政府研究辦理，并將聽取審議辦理情況的報告,把人大監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果。
       

2023年7月25日，山東省十四屆人大常委會第四次會議舉行聯(lián)組會議，對全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問。

一個個項目投入了多少錢？一筆筆財政資金花到哪里去了？透過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)可以看到，反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的財政數(shù)據(jù)適時更新，反映一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等四大賬本數(shù)據(jù)一目了然。為管好“國家賬本”、看好“國資家底”，山東省人大常委會認(rèn)真貫徹落實全國人大常委會部署要求，聚焦“預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、政府債務(wù)審查監(jiān)督、審計整改情況監(jiān)督”等職能，努力打造高效聯(lián)動、數(shù)據(jù)賦能的預(yù)算國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。

省人大常委會開展《山東省南四湖保護(hù)條例》執(zhí)法檢查（視頻原播于2023年9月7日《山東新聞聯(lián)播》）

助力高質(zhì)量發(fā)展，山東省人大常委會連續(xù)8年開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融支持制造業(yè)發(fā)展等重點工作，組織開展執(zhí)法檢查、專題詢問和專題調(diào)研，以更具剛性、更富實效的人大監(jiān)督擦亮高質(zhì)量發(fā)展“成色”。

群眾有呼聲，人大有行動。近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā)，人民群眾對此反映強(qiáng)烈、深惡痛絕。對此，山東省人大常委會組織開展了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法執(zhí)法檢查。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展重點環(huán)節(jié)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動監(jiān)督中醫(yī)藥“一法一條例”實施情況。開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，依法推動民族、僑務(wù)、文化事業(yè)等健康發(fā)展。

代表扎根人民，寫好服務(wù)人民新篇章。

2023年是新一屆山東省人大代表履職第一年。山東省人大常委會舉辦兩期省十四屆人大新任代表學(xué)習(xí)班，為代表依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)。共計600余名省人大代表參加了線上線下學(xué)習(xí)，基本實現(xiàn)新任代表學(xué)習(xí)全覆蓋。    

山東省全國人大代表開展2023年重點專題調(diào)研（視頻原播于2023年9月14日《山東新聞聯(lián)播》）

2023年9月，組織部分全國人大代表分成三個調(diào)研組，分別圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興三個專題，赴濟(jì)寧、淄博、威海等6市進(jìn)行重點專題調(diào)研。同時邀請省人大有關(guān)專門委員會、省政府相關(guān)職能部門和部分專家顧問參加調(diào)研，首次把專題調(diào)研、中直機(jī)關(guān)代表小組活動、專業(yè)代表小組活動和全國人大常委會委員聯(lián)系代表結(jié)合進(jìn)行。

議案建議是代表履職的重要方式。山東省人大常委會不僅做好服務(wù)工作，協(xié)助代表提出高質(zhì)量議案建議，而且加大代表建議督辦力度。山東省人大常委會督促承辦單位健全代表建議承辦制度，通過網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、座談交流、實地調(diào)研等方式，推動代表建議辦理落實落地。

山東省十四屆人大一次會議以來，省人大代表提出的925件建議，已全部辦理答復(fù)，滿意度達(dá)99%。常委會重點督辦的39件代表建議已全部辦結(jié)，滿意率為100%。

2023年11月21日至22日，山東省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇赴濰坊調(diào)研基層人大踐行全過程人民民主情況，并走訪聯(lián)系部分全國、省人大代表，聽取代表對省人大常委會工作的意見建議。

代表來自人民，代表密切聯(lián)系群眾，山東省人大常委會大力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，為代表聯(lián)系群眾提供平臺載體，線上線下聯(lián)合發(fā)力，推動解決了一大批群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題。確定83名省人大常委會組成人員固定聯(lián)系110名駐魯全國人大代表、444名省人大代表。2023年邀請50名人大代表列席省人大常委會會議，還進(jìn)一步擴(kuò)大代表對常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、調(diào)研等工作的參與，自覺問需于民、問計于民，始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。山東省人大及其常委會將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、實干篤行，扎實推動全省人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

（文稿：張曉軍  編輯：廖亮 侯明鑫 李雅姝）